В новом докладе, подготовленном ООН, ЕС и их партнерами, отмечается тревожная тенденция к обострению кризисов на фоне неизменно высоких масштабов проблемы острого отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания

СОВМЕСТНЫЙ ПРЕСС-РЕЛИЗ

ЕС/БМЦ/МИДМР/"Группа семи плюс"/ДАФУ/ФАО/МФСР/ВПП/УВКБ/ЮНИСЕФ/ВБ

Брюссель/Берлин/Лондон/Дили/Дублин/Рим/Женева/Нью-Йорк/Вашингтон. По данным Глобального доклада о продовольственных кризисах (ГДПК) за 2026 год, опубликованного сегодня международным альянсом, острое отсутствие продовольственной безопасности и неполноценное питание по-прежнему представляют собой высоко распространенные и глубоко укоренившиеся проблемы, вызывающие серьезную обеспокоенность, причем кризисные явления все чаще оказываются сосредоточены в определенной группе стран. Согласно десятому выпуску ГДПК, за последние десять лет масштабы проблемы острого голода в мире удвоились: так, в прошлом году впервые за всю историю подготовки этого доклада было сделано два объявления о наступлении массового голода.

Как отмечается в представленном Глобальной сетью по борьбе с продовольственными кризисами докладе, проблема острого отсутствия продовольственной безопасности по-прежнему сосредоточена в узком круге стран. Две трети страдающих от острого голода проживают в следующих десяти странах: Афганистан, Бангладеш, Демократическая Республика Конго, Йемен, Мьянма, Нигерия, Пакистан, Сирийская Арабская Республика, Судан и Южный Судан. При этом крупнейшие продовольственные кризисы как с точки зрения доли затронутого ими населения, так и с точки зрения числа людей, страдающих от высокой распространенности острого отсутствия продовольственной безопасности, были зафиксированы в Афганистане, Йемене, Судане и Южном Судане.

Наиболее тяжелое положение сложилось в секторе Газа и некоторых районах Судана, где в 2025 году было определено наличие массового голода согласно Комплексной классификации стадий продовольственной безопасности (ККС). Таким образом, в двух разных регионах в течение одного года было подтверждено наличие массового голода – это произошло впервые с начала представления докладов в рамках серии ГДПК. Это говорит о резкой эскалации наиболее тяжелых форм голода и неполноценного питания, вызванной в первую очередь конфликтами и ограничениями гуманитарного доступа и усугубляемой вынужденным перемещением населения.

В 2025 году с высокой распространенностью острого отсутствия продовольственной безопасности столкнулись в общей сложности 266 млн жителей 47 стран и территорий – это почти 23 процента охваченного оценкой населения, что несколько выше, чем в 2024 году, и примерно в два раза больше, чем в 2016 году. При этом в 2025 году был зафиксирован второй по величине показатель острого отсутствия продовольственной безопасности за всю историю наблюдений, а доля страдающих от крайнего голода осталась одной из самых больших за последние двадцать лет. Число людей, которым угрожает катастрофический уровень голода (стадия 5 по ККС), в настоящее время в девять раз выше по сравнению с 2016 годом.

Одновременно вызывает растущую обеспокоенность насущная проблема острой недостаточности питания. В одном только 2025 году от острой недостаточности питания страдали 35,5 млн детей, причем почти 10 млн из них столкнулись с тяжелой острой недостаточностью питания. Следует отметить, что для почти половины стран, переживающих продовольственный кризис, были характерны и кризисные явления в области питания, отражающие совокупное воздействие таких факторов, как неполноценное питание, бремя болезней и перебои с оказанием основных услуг. В наиболее тяжелых условиях, в том числе в секторе Газа, Мьянме, Судане и Южном Судане, эти накладывающиеся друг на друга потрясения привели к угрожающим уровням неполноценного питания и повышенному риску смертности.

Кроме того, проблему отсутствия продовольственной безопасности, как и прежде, усугубляет вынужденное перемещение. В 2025 году вынужденному перемещению в условиях продовольственных кризисов подверглись более 85 млн человек, включая внутренне перемещенных лиц, просителей убежища и беженцев, которые постоянно сталкиваются с более высокими уровнями голода, чем принимающие их общины.

"Конфликты остаются основной причиной острого отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания, от которых страдают миллионы людей по всему миру, при этом впервые факт массового голода, вызванного конфликтом, был подтвержден дважды за один год, – отметил Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш в предисловии к докладу. – Этот доклад представляет собой призыв к действию, побуждающий мировых лидеров мобилизовать политическую волю, чтобы как можно скорее увеличить объемы инвестиций в целях оказания жизненно важной помощи, и положить конец конфликтам, причиняющим столько страданий столь большому числу людей".

Прогноз на 2026 год остается неутешительным

Авторы доклада с тревогой отмечают, что в 2026 году во многих регионах сохранится критически высокий уровень острого отсутствия продовольственной безопасности. Существует вероятность того, что ввиду продолжающихся конфликтов, изменчивости климата и общемировой экономической неопределенности, включая риски, стоящие перед продовольственными рынками, положение во многих странах останется прежним или даже ухудшится.

Хотя о всеобъемлющей оценке ситуации говорить пока рано, следует отметить, что эскалация конфликта на Ближнем Востоке – помимо того, что она приводит к дальнейшему перемещению населения в регионе, где уже находятся миллионы вынужденно перемещенных лиц и репатриантов, – подвергает страны и территории, переживающие продовольственные кризисы, как прямым, так и косвенным рискам сбоев на мировых агропродовольственных рынках. Несмотря на то, что непосредственные последствия этой эскалации с точки зрения продовольственной безопасности носят в основном региональный характер ввиду зависимости Ближнего Востока от импорта продовольствия, они напрямую отражаются на покупательной способности и без того уязвимых общин в условиях роста затрат на электроэнергию и логистику. При этом авторы доклада с тревогой отмечают, что, поскольку государства Персидского залива являются крупными экспортерами энергоресурсов и удобрений, продолжающиеся перебои в работе транспорта могут создать более широкие риски возникновения побочных эффектов для мировых агропродовольственных рынков.

Сокращение финансирования ставит под угрозу возможности реагирования

Одна из основных проблем, отмеченных в докладе за этот год, – резкое сокращение финансирования гуманитарной помощи и помощи в целях развития, выделяемого в рамках реагирования на продовольственные кризисы. Объемы финансирования, выделяемого для урегулирования продовольственных кризисов и обеспечения продовольственной безопасности и питания, опустились до уровней почти десятилетней давности, что ограничивает возможности правительств и гуманитарных организаций по эффективному реагированию. Это отразилось и на качестве сбора данных: отмечается сокращение числа стран, имеющих возможность формировать надежные и дезагрегированные оценочные данные по продовольственной безопасности и питанию.

Серьезные пробелы в данных

Отмечающееся сокращение доли страдающих от высокой распространенности острого отсутствия продовольственной безопасности во многом объясняется снижением доступности данных, а не реальными улучшениями. Число стран, которые предоставили для подготовки ГДПК – 2026 данные, отвечающие существующим техническим требованиям, оказалось самым низким за последние десять лет. В 2025 году проблема нехватки сопоставимых данных возникла у 18 стран и территорий, включая такие переживающие масштабный кризис страны, как Буркина-Фасо, Республика Конго и Эфиопия, на территории которой в 2024 году было зарегистрировано более 27 млн человек, страдающих от острого отсутствия продовольственной безопасности и нуждающихся в экстренной помощи. Именно этим объясняется указанное в докладе общее число людей, страдающих от острого отсутствия продовольственной безопасности. Хотя в новом докладе этот показатель ниже, чем в докладе за прошлый год, едва ли можно говорить об улучшении условий с точки зрения продовольственной безопасности; скорее, речь идет об отсутствии и нехватке надежных данных.

Призыв к действию

В докладе Глобальной сети по борьбе с продовольственными кризисами подчеркивается, что кризисы в области продовольствия и питания больше не являются кратковременными потрясениями – они стали сохраняющимися и предсказуемыми явлениями, которые все чаще оказываются сосредоточены в условиях затяжных кризисов.

Для их преодоления необходимо активизировать последовательные и согласованные усилия, направленные на сокращение гуманитарных потребностей, повышение невосприимчивости к внешним воздействиям и устранение глубинных причин кризисов. Правительства, доноры, международные финансовые учреждения и партнеры должны увеличить инвестиции в формирование невосприимчивых к внешним воздействиям агропродовольственных систем, адаптацию к изменению климата, обеспечение средств к существованию жителей сельских районов и создание инклюзивных экономических возможностей, одновременно укрепляя системы раннего оповещения и создавая условия для принятия мер упреждающего реагирования. Эффективность мер по предотвращению наиболее тяжелых последствий, включая массовый голод, также зависит от обеспечения безопасного гуманитарного доступа, соблюдения норм международного гуманитарного права и укрепления политической приверженности решению проблемы возникающего в результате конфликтов голода.

Цитаты из заявлений руководителей:

Комиссар Европейской комиссии по вопросам равенства, обеспечения готовности и урегулирования кризисов Хаджа Лабиб: "Глобальный доклад о продовольственных кризисах – это образец многостороннего сотрудничества в его лучшем проявлении. Этот механизм вот уже десять лет объединяет усилия гуманитарных партнеров и партнеров по развитию для подготовки единого и надежного аналитического документа о ситуации с голодом в мире. Это общее справочное руководство, на которое мы все можем положиться. И его выводы очевидны: проблема голода усугубляется. Этот доклад помогает нам отслеживать тенденции, сравнивать различные кризисы между собой и получать представление о том, где потребности наиболее высоки. Что особенно важно, он одновременно является предостережением и призывом к действию. Европейский союз сохраняет твердую приверженность борьбе с отсутствием продовольственной безопасности в качестве надежного и принципиального донора гуманитарной помощи. Мы будем и впредь использовать этот доклад в качестве ориентира в борьбе с распространением голода во все более сложном мире".

Комиссар Европейской комиссии по международному партнерству Йозеф Сикела: "Вот уже десять лет Глобальный доклад о продовольственных кризисах является для всего мира основным источником информации о тяжелом отсутствии продовольственной безопасности. Этот уникальный по своему характеру документ является результатом совместной работы всех ключевых партнеров, которые анализируют имеющиеся данные и представляют на их основе прошедшую коллегиальный обзор общую оценку – она не отражает позицию какой-то отдельной организации, а используется в качестве созданной коллективными усилиями и достоверной фактологической базы. Этот совместный анализ приобретает решающее значение в условиях обостряющихся кризисов и распространения дезинформации. Продовольственные кризисы зачастую становятся первым сигналом о более глубокой нестабильности. Европейский союз с самого начала оказывал поддержку подготовке Глобального доклада и тем самым внес вклад в создание глобального общественного блага, имеющего жизненно важное значение: этот документ содержит надежную информацию, с помощью которой можно определять направления действий, спасать жизни и формировать менее восприимчивые к внешним воздействиям продовольственные системы. Посредством этого механизма, а с недавнего времени еще и в рамках проекта «Глобальный портал», Европейский союз продолжает совместную работу со странами-партнерами, направленную на привлечение инвестиций в целях укрепления местного производства продуктов питания, расширение доступа к ключевым факторам производства, включая удобрения, и создание менее восприимчивых к внешним воздействиям и более устойчивых продовольственных систем".

Государственный секретарь Федерального министерства по вопросам экономического сотрудничества и развития Германии Нильс Аннен: "Как показывает последний Глобальный доклад о продовольственных кризисах, масштабы проблемы тяжелого отсутствия продовольственной безопасности остаются неизменно высокими, что вызывает большую тревогу. В связи с этим требуются активные коллективные и скоординированные усилия, объединяющие в себе гуманитарную помощь и долгосрочное сотрудничество в области развития. Необходимо обеспечить предотвращение кризисов в области продовольствия и питания за счет преобразования наших агропродовольственных систем. Одного только реагирования для этого недостаточно. Надежные данные – основа действенных мероприятий. Поэтому в настоящее время Глобальный доклад о продовольственных кризисах актуален как никогда – он представляет собой значимую и достоверную фактологическую базу, на основе которой можно координировать усилия и принимать обоснованные решения".

Министр по делам развития Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Дженни Чепмен: "Мы живем в мире, где ситуация становится все более и более нестабильной: конфликты, изменение климата и экономические потрясения провоцируют глобальный продовольственный кризис. В 2025 году в условиях отсутствия продовольственной безопасности чрезвычайного уровня оказались более 39 млн человек в 32 странах и территориях – это почти в три раза больше, чем в 2016 году. И все же мы не должны хладнокровно констатировать ужасающие последствия голода и неполноценного питания – я видела их своими глазами, когда в прошлом году посещала лагеря беженцев в Адре на границе с Суданом. В этом году Соединенное Королевство выступило в качестве одного из кураторов десятого выпуска Глобального доклада о продовольственных кризисах, отдавая себе отчет в том, что борьба с голодом требует от нас партнерского взаимодействия и объединения ресурсов на основе имеющихся у нас экспертных знаний и опыта для устранения коренных причин отсутствия продовольственной безопасности".

Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй: "Этот доклад демонстрирует, что в настоящее время острое отсутствие продовольственной безопасности не только широко распространено, но и носит долговременный и повторяющийся характер. На основании фактологических данных, собранных на протяжении последних десяти лет, можно сделать однозначный вывод: это уже не череда кризисов, а структурная проблема. Мы должны перейти от реагирования по факту к упреждающим действиям и перестать полагаться исключительно на продовольственную помощь, обеспечив сохранение местного производства пищевой продукции, ведь только так мы сможем со временем сократить потребности, спасти жизни и укрепить невосприимчивость к внешним воздействиям".

Председатель МФСР Альваро Ларио: "Глобальный доклад о продовольственных кризисах показывает, что причиной возникновения острого отсутствия продовольственной безопасности является комплекс проблем, обусловленных конфликтами, экономическими потрясениями и экстремальными климатическими явлениями. Мелкие фермеры и производители зачастую в первую очередь испытывают на себе последствия этих потрясений, и при этом именно они находятся на переднем крае борьбы за продовольственную безопасность. Укрепление их устойчивости к внешним воздействиям не просто желательно, а необходимо для обеспечения долгосрочной стабильности. Инвестирование в водоснабжение, климатоустойчивое сельское хозяйство, финансирование сельских районов и обеспечение доступа к рынкам зачастую является наиболее эффективным способом предотвратить резкий рост чрезвычайных потребностей".

Верховный комиссар ООН по делам беженцев Бархам Салех, УВКБ: "Вынужденное перемещение населения и отсутствие продовольственной безопасности тесно взаимосвязаны: они образуют замкнутый круг, усиливая уязвимость людей и увеличивая масштабы лишений, с которыми они сталкиваются. Сегодня 86 процентов людей, которые были вынуждены покинуть свои дома, проживают в странах, переживающих продовольственный кризис, и почти половина этих стран оказалась в ситуации затяжного перемещения населения. Хотя гуманитарная помощь спасает жизни, этого недостаточно – мы должны инвестировать в решения, которые позволят беженцам достичь самообеспеченности и с достоинством наладить свою жизнь".

Исполнительный директор ЮНИСЕФ Кэтрин Рассел: "Миллионы детей оказались на грани абсолютного голода – это должно стать тревожным сигналом для всего мира. В 2025 году от острой недостаточности питания по-прежнему страдали более чем 35 млн детей в 23 странах мира, причем почти 10 млн из них столкнулись с истощением в тяжелой форме. Проблема не в дефиците продовольствия, а в нехватке политической воли, необходимой для обеспечения повсеместного доступа детей к основным продуктам питания, безопасной воде и жизненно важным услугам, без которых они не смогут выживать и расти. Совершенно непростительно, что в сегодняшнем мире изобилия есть дети, которые страдают или умирают от недоедания".

Управляющий директор и директор по управлению знаниями Группы Всемирного банка Паскаль Донохью: "Продовольственные кризисы обусловлены наличием взаимосвязанных рисков – это конфликты, волатильность мировых цен и повышение интенсивности экстремальных погодных явлений. В первую очередь и сильнее всего от них страдают наиболее уязвимые группы населения. Именно поэтому обеспечение готовности имеет жизненное важное значение. Опираясь на более качественные данные, более эффективные инструменты и упреждающие меры, мы сможем обеспечить невосприимчивость к внешним воздействиям, чтобы защитить людей, сохранить рабочие места и закрепить имеющиеся достижения в области развития".

Директор-исполнитель ВПП Синди Маккейн: "Прошло уже десять лет с тех пор, как этот доклад пролил свет на тревожное положение с голодом во всем мире. К сожалению, за это время ситуация только ухудшилась. Число страдающих от острого голода людей удвоилось, а в двух регионах был объявлен массовый голод. Столкнувшиеся с этой проблемой страны оказались в порочном круге голода, который подпитывается конфликтами и усугубляется нехваткой финансирования. У нас имеется необходимый опыт, ресурсы и знания, чтобы разорвать этот круг голода, предотвратить массовый голод и спасти множество жизней. В настоящее время требуются коллективные усилия, чтобы положить конец конфликтам, и надлежащие ресурсы, чтобы достичь реальных перемен".

Генеральный секретарь "Группы семи плюс" Элдер да Кошта: "Последствия этих потрясений (продовольственных кризисов в затронутых конфликтами странах) носят долгосрочный характер и сохраняются даже после периодов относительной стабильности в мире. Сложившаяся в настоящее время ситуация требует не только более решительных мер, но и стратегического сдвига в сторону углубления понимания продовольственных кризисов и повышения эффективности реагирования на них. Мы выступаем за переход от ситуации, когда страны зависят от кризисных условий, к самообеспеченности путем инвестирования в местные продовольственные системы, устранения структурных и политических барьеров, препятствующих обеспечению доступа к продовольствию, и объединения усилий по оказанию гуманитарной помощи, развитию и укреплению мира в рамках единой согласованной стратегии, направленной как на удовлетворение неотложных потребностей, так и на устранение глубинных причин существующих проблем". 

Примечание для редакторов:

"Высокая распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности" соответствует стадии 3 или выше Комплексной классификации стадий продовольственной безопасности (ККС)/Гармонизированной системы (ГС) либо эквивалентному уровню острого отсутствия продовольственной безопасности, определенному на основе ККС/ГС и других источников данных об остром отсутствии продовольственной безопасности, перечисленных в докладе. Население, сталкивающееся с высокой распространенностью острого отсутствия продовольственной безопасности, нуждается в экстренной помощи.

Информация о ГСБПК

Глобальная сеть по борьбе с продовольственными кризисами (ГСБПК) – это международный альянс Организации Объединенных Наций, Европейского союза, Федерального министерства по вопросам экономического сотрудничества и развития (БМЦ) Германии, Министерства иностранных дел и международного развития Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (МИДМР), правительства Ирландии, "Группы семи плюс", правительственных и неправительственных учреждений, вместе работающих над преодолением продовольственных кризисов с помощью доказавших свою эффективность мер, основанных на фактических данных. 

С пакетом медиаресурсов ФАО по ГДПК – 2026 можно ознакомиться здесь.