По мнению специалистов ФАО в области гендерной проблематики, устранение гендерного разрыва в агропродовольственных системах может способствовать сокращению масштабов отсутствия продовольственной безопасности и повышению мирового ВВП

Рим - Организация Объединенных Наций провозгласила Международный год женщин-фермеров (МГЖФ 2026) для того, чтобы привлечь внимание к важнейшей роли женщин во всех сегментах агропродовольственных систем – от производства до торговли, – которая зачастую оказывается незамеченной.

В интервью новостной редакции ФАО Тако Ндиайе, руководитель Группы по гендерным вопросам, и Мариола Акоста, координатор ФАО по стратегическим вопросам, связанным с проведением Международного года женщин-фермеров, рассказали о том, почему женщины-фермеры играют столь важную роль в обеспечении продовольственной безопасности, питания и невосприимчивости экономики к внешним воздействиям, а также о том, каким образом ФАО планирует повышать осведомленность и стимулировать конкретные действия по устранению гендерного разрыва и укреплению источников средств к существованию женщин во всем мире.

^{Представительница народа масаи поливает саженцы. © ФАО / Луис Тато}

1. Кого относят к категории женщин-фермеров?

Международный год женщин-фермеров проводится для того, чтобы воздать должное всем женщинам, которые трудятся в агропродовольственных системах в разных сферах во всех сегментах производственно‑сбытовой цепочки. К ним относятся женщины – члены семейных и мелких фермерских хозяйств, сезонные работники, рыбаки и работники рыбной отрасли, пастбищные животноводы, лесники, переработчики, торговцы, пчеловоды, сельские предприниматели, ученые-аграрии и носители традиционных знаний, занятые как в формальном, так и в неформальном секторе. Этот Международный год посвящен самым разным женщинам, независимо от наличия у них прав на землю или их условий занятости, и отражает различия в их социальной идентичности, возрасте, возможностях и социальном положении.

2. Насколько важную роль женщины играют в агропродовольственных системах?

Женщины играют ключевую роль в глобальных агропродовольственных системах. Во всем мире женщины составляют около 41 процента всех занятых в агропродовольственных системах, и во многих регионах они сильнее, чем мужчины, зависят от этих систем как источника средств к существованию. Например, в странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии большинство работающих женщин трудятся в агропродовольственных системах. Женщины вносят вклад на всех этапах – в производство, переработку, создание добавленной стоимости, распределение и торговлю – и играют ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности домохозяйств, питания и источников средств к существованию жителей сельских районов, однако их труд зачастую остается недоучтенным и недооцененным.

3. Каковы основные структурные барьеры – правовые, экономические и социальные, – ограничивающие производительность их труда, уровень дохода и способность принимать решения?

Женщины-фермеры сталкиваются с взаимосвязанными структурными барьерами, которые ограничивают производительность их труда, уровень дохода и способность принимать решения. Зачастую им не обеспечивается должная правовая защита и надлежащее правоприменение, что ограничивает доступ женщин к земле и природным ресурсам и возможности распоряжаться ими, в том числе из-за дискриминационных систем землевладения и землепользования и наследования. В экономическом плане женщины-фермеры, как правило, ограничены в доступе к кредитам, вводимым ресурсам, технологиям, рынкам и финансовым услугам. Кроме того, у женщин меньше возможностей для достойной занятости: чаще всего они трудятся в неформальном секторе на низкооплачиваемой и нестабильной работе на условиях неполной занятости. Из‑за дискриминационных социальных норм женщины‑фермеры ограничены в своей способности принимать решения в рамках домохозяйств и организаций, реже участвуют в программах обучения и пользуются услугами, в том числе служб распространения сельскохозяйственных знаний, и имеют меньше шансов занять руководящую должность. Ввиду того, что на женщин‑фермеров приходится основной объем неоплачиваемого труда по уходу и ведению домашнего хозяйства, что также связано с дискриминационными социальными нормами, у них остается меньше времени и сил на досуг, производственную деятельность, предпринимательство и участие в жизни сообщества.

^{Сборщицы моллюсков в Тунисе. © ФАО / Амин Ландулси} 

4. Что привело к замедлению прогресса в сокращении гендерного разрыва в агропродовольственных системах? Какие шаги следует предпринять, чтобы изменить эту тенденцию?

За последнее десятилетие прогресс в устранении гендерного разрыва в агропродовольственных системах по большей части замедлился из-за сохраняющегося структурного неравенства, что в значительной степени обусловлено укоренившимися социальными нормами, недостаточным объемом инвестиций в гендерно-ориентированные меры политики и программы в агропродовольственном секторе, медленным реформированием дискриминационных законов, неэффективной реализацией и низким уровнем подотчетности, а также нехваткой высококачественных данных с разбивкой по полу и возрасту по агропродовольственным системам, что ограничивает возможности для отслеживания прогресса, выявления пробелов и разработки эффективных мер, основанных на фактических данных. Из‑за кризисов и стрессовых факторов, включая изменение климата, труд женщин‑фермеров стал более напряженным, а их положение – более уязвимым. Чтобы переломить эту тенденцию, ФАО выступает за более масштабные и скоординированные меры по расширению прав и возможностей женщин в агропродовольственных системах, включая увеличение объема и повышение адресности инвестиций, осуществление гендерно-ориентированных мер политики и программ в агропродовольственном секторе, улучшение качества данных, обеспечение значимого участия женщин-фермеров в принятии решений, а также последовательной реализации политических обязательств и соответствующих мероприятий.

5. Что дает устранение гендерного разрыва в сельском хозяйстве?

Благодаря устранению гендерного разрыва и расширению прав и возможностей женщин в агропродовольственных системах можно укрепить благополучие женщин и их домохозяйств, сократить масштабы голода, повысить разнообразие рациона, стимулировать рост доходов и развитие экономики и повысить невосприимчивость населения к внешним воздействиям. Например, снижение гендерного диспаритета в сфере занятости, образования и доходов могло бы сократить разрыв в уровне продовольственной безопасности на 52 процента, а устранение гендерного неравенства в продуктивности сельскохозяйственных предприятий и в оплате труда позволило бы увеличить мировой валовой внутренний продукт на 1 трлн долл. США и сократить число страдающих от отсутствия продовольственной безопасности на 45 млн человек.

6. Как изменение климата сказывается на положении женщин в сельских районах, включая женщин‑фермеров?

Изменение климата ведет к ухудшению положения женщин в сельских районах. Из‑за экстремальной жары, засух и нерегулярного выпадения осадков нагрузка женщин растет, а производительность их труда снижается. Например, по последним данным, каждый день экстремально высокой температуры приводит к 3-процентному снижению общей стоимости урожая, выращенного фермерами-женщинами, относительно стоимости урожая, выращенного мужчинами. Препятствия в получении доступа к земельным ресурсам, финансированию, технологиям и климатической информации еще больше ограничивают возможности женщин для адаптации.

^{Женщина-пчеловод из Турции осматривает рамку с сотами, покрытую пчелами. ©ФАО / Алкир Турухан}

7. С какими рисками столкнутся агропродовольственные системы, если женщины‑фермеры и дальше будут лишены возможности влиять на разработку мер политики, не получат доступа к инвестициям и останутся слабо представленными на площадках, где принимаются ключевые решения?

Женщины вносят важнейший вклад в агропродовольственные системы, начиная с производства, рынков и создания добавленной стоимости и заканчивая распределением, торговлей и инновациями. Поэтому исключение женщин-фермеров из процесса принятия политических решений, осуществления инвестиций и руководства подрывает продуктивность сельского хозяйства и продовольственную безопасность, а также создает серьезные риски с точки зрения экономического роста и устойчивого развития сельских районов. Проще говоря, без участия женщин и использования их знаний и опыта невозможно в полной мере реализовать потенциал агропродовольственных систем. В конечном счете их исключение приводит к тому, что проводимая политика оказывается неэффективной, не отвечает потребностям всех членов сообщества и общества в целом, что снижает невосприимчивость агропродовольственных систем к внешним воздействиям.

8. Что делает ФАО для сокращения гендерного разрыва в агропродовольственных системах?

Чтобы бороться с гендерным неравенством в агропродовольственных системах, ФАО разрабатывает нормы и стандарты, предоставляет данные и информацию, содействует политическому диалогу, развитию потенциала, знаний и технологий и партнерского взаимодействия, а также проводит информационно‑просветительскую и коммуникационную работу. ФАО подчеркивает важность активизации диалога на высоком уровне и совершенствования процессов принятия решений, связанных с продовольственной безопасностью и питанием, для обеспечения надлежащего решения вопросов гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. ФАО играет ключевую роль в этих процессах, разрабатывая меры политики, программы и налаживая партнерские связи с учетом гендерной проблематики, включая внедрение Добровольных руководящих принципов КВПБ по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин и девочек в контексте продовольственной безопасности и питания (ДРП ГРРПВЖД), осуществление инициативы "Обязательство по обеспечению равенства" и адресных программ, связанных с правом на владение землей, финансированием, невосприимчивостью к изменению климата и развитием лидерских качеств.

^{Ранним утром южнокорейские ныряльщицы, которых называют хэнё, или "женщины моря", готовят снаряжение перед выходом на промысел морских ежей. ©ФАО / Дэвид Хогшолт}

9. Какие основные мероприятия ФАО запланировала в рамках Международного года женщин-фермеров?

В ходе Международного года женщин-фермеров – 2026 ФАО возглавит глобальные усилия и мероприятия по повышению информированности о важнейшей роли женщин‑фермеров и о трудностях, которые им приходится преодолевать, а также будет способствовать принятию обязательств, реализации мер политики и привлечению инвестиций для устранения гендерного разрыва в агропродовольственных системах. Основное внимание будет уделяться сбору и распространению фактических данных и информации, содействию разработке гендерно-ориентированного законодательства и мер политики, расширению участия женщин в процессе принятия решений и поощрению их руководящей роли, а также развитию партнерских отношений в целях расширения прав и возможностей женщин в агропродовольственных системах. Эти меры будут направлены на то, чтобы вклад женщин-фермеров был признан и оценен по достоинству и чтобы оказание необходимой поддержки продолжалось и после окончания Международного года.

10. Как сделать так, чтобы позитивная динамика сохранялась еще долго после 2026 года?

Чтобы сохранить динамику, заданную Международным годом женщин‑фермеров, необходимо, обеспечить выполнение долгосрочных обязательств посредством осуществления мер политики, государственных и частных инвестиций и программ развития, направленных на расширение прав и возможностей женщин‑фермеров по всему миру. Необходимые меры включают в себя обеспечение стабильного финансирования и применение механизмов подотчетности; закрепление принципов гендерного равенства в мерах политики и стратегиях в агропродовольственном секторе; совершенствование систем сбора, анализа и использования качественных гендерных данных и данных в разбивке по полу и возрасту; оказание помощи организациям, возглавляемых женщинами; а также поддержание глобальных и национальных партнерств в целях расширения прав и возможностей женщин-фермеров после 2026 года. Как подчеркивает ФАО, проведение этого Международного года должно послужить важнейшим катализатором расширения прав и возможностей женщин‑фермеров и устранения гендерного разрыва в агропродовольственных системах, положив начало движению за глобальные преобразования.