ФАО на КС-17 КБОООН: содействие разработке решений по борьбе с деградацией земель и засухой и укреплению продовольственной безопасности

Улан-Батор. В ходе 17-й сессии Конференции Сторон Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КС-17 КБОООН), которая была посвящена теме "Восстановление земель, восстановление надежды", Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) содействовала выработке решений по таким приоритетным направлениям, как восстановление земель, управление пастбищными угодьями, повышение невосприимчивости к засухам и обеспечение продовольственной безопасности.

Представители правительств и партнеров обсудили пути решения взаимосвязанных проблем опустынивания, деградации земель и засух, а эксперты ФАО представили практические подходы к восстановлению продуктивности ландшафтов и укреплению продовольственной безопасности на основе упреждающих мер борьбы с засухой.

На КС-17, проходившей в провозглашенный ООН Международный год пастбищных земель и пастбищных животноводов – 2026, особое внимание уделялось пастбищным землям как важнейшим экосистемам, от которых зависят сохранение биоразнообразия, функционирование агропродовольственных систем и источники средств к существованию населения, а также общинам пастбищных животноводов как главным хранителям пастбищных земель.

"Восстановление деградированных земель не должно сводиться лишь к возвращению растительного покрова. Важно также, какие именно виды растений на них произрастают. Разнообразие и качество трав, кормовых культур и других видов растительности оказывают прямое влияние на развитие животноводства, сохранение биоразнообразия, а также на повышение продуктивности и обеспечение экологической устойчивости этих экосистем в долгосрочной перспективе", – отметила первый заместитель Генерального директора ФАО Бет Бекдол.

Благодаря началу осуществления Флагманской инициативы по сохранению пастбищных угодий ФАО содействовала мобилизации финансовых обязательств на общую сумму 1,2 млрд долл. США для реализации 45 проектов, пять из которых были разработаны Организацией и осуществляются под ее руководством.

Бет Бекдол подчеркнула, что при инвестировании средств важно не только то, сколько денег выделяется, но и то, как они используются. "Мы должны эффективнее распоряжаться имеющимися ресурсами, сочетая государственное финансирование с финансированием на льготных условиях, привлекая частный капитал там, где это целесообразно, и добиваясь того, чтобы каждое вложение способствовало привлечению дополнительных средств", – подчеркнула она. ФАО также подчеркнула свою роль в предоставлении данных, разработке стандартов, распространении технических знаний и создании благоприятных условий, необходимых для того, чтобы растущий интерес частного сектора находил практическое выражение в ответственных инвестициях и широкомасштабных действиях.

При поддержке ФАО был организован глобальный процесс консультаций с широким участием заинтересованных сторон, по итогам которого были приняты три декларации, позволившие обеспечить учет интересов общин пастбищных животноводов в рамках работы состоявшегося форума высокого уровня: Глобальный призыв к действиям пастбищных животноводов и пастбищных животноводов из числа коренных народов, Глобальная декларация молодых пастбищных животноводов и Декларация женщин – пастбищных животноводов.

Восстановление земель и обеспечение продовольственной безопасности: взаимосвязанные задачи

По оценкам ФАО, деградации в результате деятельности человека подверглись 1,66 млрд га земель, причем более 60 процентов этой площади, или свыше 1 млрд га, приходится на сельскохозяйственные угодья. Их восстановление – обязательное условие достижения глобальных целей в области обеспечения нейтрального баланса деградации земель, сохранения биоразнообразия, борьбы с изменением климата и ликвидации голода. ФАО подчеркнула, что предотвращение дальнейшей деградации земель не менее важно, чем восстановление уже деградированных территорий.

Благодаря усилиям ФАО в рамках КС-17 Стороны признали, что восстановление земель необходимо не только с экологической, но и с экономической и социальной точки зрения, отметив, что соответствующее воздействие на продуктивность земель, источники средств к существованию населения и, прежде всего, продовольственную безопасность поддается количественной оценке.

ФАО и КБОООН совместно представили руководство "Живые почвы, продуктивные земли, невосприимчивые к внешним воздействиям ландшафты: рекомендации по предотвращению, сокращению и обращению вспять деградации сельскохозяйственных земель и почв", которое станет для стран подспорьем в повышении эффективности управления сельскохозяйственными землями и почвенными ресурсами. Кроме того, работа ФАО в рамках программы SoilFER и публикация доклада "Состояние мировых почвенных ресурсов" за 2026 год побудили Стороны призвать уделять больше внимания состоянию почв и активизировать работу по их восстановлению. В совокупности предпринятые усилия продемонстрировали, насколько важно развивать потенциал в области сбора, анализа и практического использования данных о почвах, чтобы на их основе подготавливать рекомендации для фермеров, пастбищных животноводов и органов, разрабатывающих политику.

Одним из важнейших результатов обсуждений в ходе КС-17 стало более полное включение вопросов продовольственной безопасности как в концепцию будущей Стратегической рамочной программы КБОООН, так и в положения, определяющие ее практическое осуществление.

Стороны также постановили, что вопрос о засухе будет и впредь включаться в повестку дня в качестве самостоятельного пункта, в том числе на КС-18 и всех последующих очередных сессиях. Кроме того, в рамках Эр-Риядского глобального партнерства по невосприимчивости к засухам получило дальнейшее развитие предложение о создании объединенного фонда объемом до 400 млн долл. США для оказания поддержки примерно 70 уязвимым странам, при этом ФАО, являющаяся зарегистрированным партнером, сосредоточит свои усилия на содействии странам в получении доступа к средствам фонда и управлении знаниями в рамках данного партнерства.

ФАО также обозначила возможность совместно с другими организациями возглавить осуществление Комплексной программы по управлению засушливыми землями и борьбе с засухами ГЭФ-9, на которую предлагается выделить 126 млн долл. США.

Укрепление партнерского взаимодействия с Монголией

Проведение КС-17 также способствовало укреплению партнерского взаимодействия ФАО с Монголией, где около 80 процентов территории занимают пастбищные земли и почти 77 процентов земель подвержены деградации. В ходе конференции ФАО провела дискуссии на высоком уровне с представителями правительства Монголии по вопросам, связанным с приоритетными направлениями развития продовольственного и сельскохозяйственного секторов страны, и подтвердила готовность оказывать поддержку устойчивому управлению пастбищными землями, укреплению источников средств к существованию пастбищных животноводов и развитию новых сельскохозяйственных секторов.

Другие мероприятия в рамках КС-17

В ходе совещания за круглым столом высокого уровня, посвященного развивающимся странам, не имеющим выхода к морю (РСНВМ), были рассмотрены важнейшие проблемы управления земельными, почвенными и водными ресурсами и учреждена сеть на уровне министров РСНВМ Азиатского региона, о создании которой Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй объявил еще в апреле. Данная сеть призвана содействовать решению проблем, характерных для агропродовольственного сектора Афганистана, Бутана, Лаосской Народно‑Демократической Республики, Монголии и Непала.

Первый заместитель Генерального директора Бет Бекдол рассказала о различных направлениях работы Организации по повышению эффективности инициативы "Великая зеленая стена".

Директор Отдела земельных и водных ресурсов ФАО Ли Лифэн подчеркнул, что сельское хозяйство может внести вклад в решение проблемы песчаных и пыльных бурь, которые затрагивают более 150 стран, ежегодно причиняют многомиллиардный ущерб, наносят вред посевам, деревьям и домашнему скоту, снижают продуктивность земель и тем самым создают угрозу продовольственной безопасности, причем особенно тяжело их последствия сказываются на наиболее уязвимых группах населения.

В ходе других выступлений обсуждались привлечение инвестиций для реализации национальных планов борьбы с засухой, совершенствование показателей землевладения и землепользования, борьба с опустыниванием на Ближнем Востоке и в Северной Африке, разработка и применение механизмов смешанного финансирования, поддержка работы коренных народов по биоцентрическому восстановлению особо ценных биомов засушливых районов, а также использование цифровых инструментов ФАО для сбора данных и принятия решений. Кроме того, ФАО совместно с правительством Италии организовала мероприятие, посвященное активизации финансирования мер по повышению невосприимчивости лесов и агропродовольственных систем засушливых районов к внешним воздействиям; на мероприятии, проведенном совместно с правительством Египта, был представлен успешный опыт использования современных систем коллективного орошения, работающих на солнечной энергии; совместно с правительством Доминиканской Республики ФАО также провела мероприятие, посвященное тому, какие уроки можно извлечь из подготовки проектной отчетности, не ограничиваясь проверкой соблюдения установленных требований.

Кроме того, совместно с ЮНЕП ФАО объявила проекты, осуществляемые в Бразилии, Сахеле и Саудовской Аравии, тремя новыми всемирными флагманскими инициативами по восстановлению экосистем.

На организованном ФАО параллельном мероприятии были представлены практические инструменты мониторинга восстановления экосистем засушливых районов. Специалист по вопросам климата Регионального представительства ФАО на Ближнем Востоке и в Северной Африке Элиас Хниас представил комплексный подход к мониторингу восстановления экосистем, продемонстрировав, каким образом картирование районов повышенного климатического риска, оценку деградации земель, интерпретацию данных решения Collect Earth, дистанционное зондирование, проверку данных на местах и оценку невосприимчивости домохозяйств к внешним воздействиям с помощью инструмента SHARP+ можно объединить в единую систему мониторинга, адаптированную к экологическим и институциональным условиям Йемена.

Международный год пастбищных земель и пастбищных животноводов

Принимавшая у себя КС-17 Монголия также организовала ряд мероприятий и конференций под эгидой Международного года пастбищных земель и пастбищных животноводов – 2026, в ходе которых обмен практическим опытом сочетался с обсуждением вопросов политики на глобальном уровне.

Заместитель Генерального директора ФАО и директор Отдела животноводства и охраны здоровья животных Танават Тиенсин принял участие во Всемирной встрече пастбищных животноводов, на открытии которой выступил президент Монголии Ухнаагийн Хурэлсух и в ходе которой подчеркивалась роль пастбищных земель как продуктивных ландшафтов, обеспечивающих производство продовольствия, сохранение биоразнообразия и культурных традиций, а также источники средств к существованию населения.

Заместитель директора Отдела земельных и водных ресурсов ФАО Нора Беррахмуни приняла участие в официальной церемонии открытия серии диалогов по вопросам лесов, пастбищных угодий и агролесопастбищных систем в засушливых районах (DReAMS).

В ходе КС-17 в центре внимания ФАО неизменно оставались вопросы поддержания здоровья почв, восстановления земель, обеспечения продовольственной безопасности, привлечения инвестиций и укрепления партнерских отношений с ключевыми заинтересованными сторонами, включая общины пастбищных животноводов.