ФАО представила новую стратегическую модель борьбы с трансграничными болезнями животных

Рим - Сегодня Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) представила концепцию нового глобального подхода к борьбе с трансграничными болезнями животных. Если не бороться с такими болезнями, они могут в короткие сроки нанести серьезный ущерб источникам средств к существованию населения и спровоцировать сбои в торговле, от чего в первую очередь пострадают страны с низким и средним уровнем дохода, а при переносе в человеческие популяции могут иметь катастрофические последствия.

Глобальная партнерская программа ФАО по борьбе с трансграничными болезнями животных (ГПП ТБЖ) – это инициатива, осуществляемая силами стран в их собственных интересах, в рамках которой действуют национальные партнерские платформы с участием правительств, частного сектора, производителей, фондов, фермерских организаций и финансовых учреждений – единые национальные структуры, обеспечивающие повышение эффективности профилактики приоритетных болезней и борьбы с ними.

"Мы должны сделать так, чтобы следующий этап развития охраны здоровья животных в мире прошел под знаком не кризисов, а сотрудничества, ответственности и общих успехов", – заявил Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй, выступая на мероприятии высокого уровня с участием министров и высокопоставленных представителей правительств. Он отметил, что трансграничные болезни животных (ТБЖ) остаются одной из наиболее серьезных угроз для глобальной продовольственной безопасности, источников средств к существованию и здоровья населения.

Вспышки таких болезней, как высокопатогенный птичий грипп, ящур, африканская чума свиней и вызываемые американской мясной мухой миазы, свидетельствуют о том, что ТБЖ "распространяются быстрее и на более обширных территориях, чем когда-либо прежде, оказывая все более серьезное воздействие на экономику, социальную стабильность и источники средств к существованию населения", – добавил Цюй Дунъюй.

Генеральный директор подчеркнул, что профилактика обходится гораздо дешевле, чем бездействие, отметив, что, согласно проведенной ФАО оценке последствий, недавнее проникновение вируса ящура серотипа SAT 1 в Азию может привести к ежегодным потерям в размере 2 млрд долл. США и только инвестиции в профилактику на основе подхода "Единое здоровье" позволяют предотвращать кризисы.

"Сегодня уже недостаточно говорить только о зоонозах. Нам необходимо правильно понимать и применять концепцию «Единое здоровье» как комплексный подход, охватывающий здоровье почв, животных, растений, человека и окружающей среды", – отметил он.

На 44-й сессии Конференции ФАО в июле 2025 года члены указали на критически важную роль профилактики, выявления ТБЖ и мер реагирования на их распространение и привели убедительные аргументы в пользу обеспечения достаточного финансирования работы ФАО. С учетом этого в рамках региональных конференций и в штаб-квартире ФАО организуются всеобъемлющие консультации с членами в целях разработки обновленной модели финансирования, партнерского взаимодействия и солидарности для борьбы с особо опасными болезнями животных. Консультации продолжаются, что позволяет учитывать поступающие замечания и уточнять меняющийся план.

На сегодняшний день 110 стран направили Генеральному директору ФАО официальные письма, в которых выразили заинтересованность в присоединении к ГПП ТБЖ, что свидетельствует о всесторонней политической и финансовой поддержке устойчивого подхода к борьбе с сохраняющимися длительное время угрозами, противодействие которым требует наибольших затрат.

На мероприятии высокого уровня выступили министры сельского хозяйства Италии, Камеруна, Иордании, Мали, Монголии, Непала, Буркина-Фасо, Сербии, Кении, Бразилии, Индонезии, Киргизской Республики, Тонги, Соломоновых Островов, Египта и Папуа – Новой Гвинеи, продемонстрировав тем самым решительную международную поддержку более согласованных и долгосрочных мер реагирования на болезни, стремительно распространяющиеся по всему миру.

Новый подход к работе

Цель ГПП ТБЖ состоит в сохранении и развитии потенциала, накопленного ФАО более чем за 20 лет работы ее Центра чрезвычайных мер по борьбе с трансграничными болезнями животных (ЭКТАД). В основе ГПП ТБЖ лежит новая модель финансирования коллективных действий по борьбе с трансграничными болезнями животных, в которой находит отражение принципиально новый подход ФАО к оказанию поддержки членам.

Ранее основной формой работы были проекты с донорским финансированием, а основная функция ФАО заключалась в их осуществлении. ГПП ТБЖ, в рамках которой предусмотрена новая глобальная структура общего руководства, знаменует собой переход к диверсифицированным моделям финансирования. Как подчеркнул Генеральный директор, новая структура предполагает переход от традиционной модели, построенной на реализации отдельных проектов, к комплексной платформе, задуманной как глобальное общественное благо: ее осуществлением будут руководить сами страны, а ФАО будет оказывать им дополнительную техническую поддержку с учетом местных потребностей и условий. Региональные центры будут координировать трансграничные меры, ведь именно при трансграничном распространении болезни животных наносят наибольший ущерб и ни одна страна не может справиться с ними в одиночку.

В рамках программы ЭМПРЕС ФАО продолжит предоставлять актуальную аналитическую информацию о болезнях и направлять ранние предупреждения, разрабатывать нормативные рекомендации, оказывать помощь в случае отсутствия иных источников ресурсов или при необходимости экстренного наращивания масштабов такой помощи. Основу программы составят национальные платформы; региональные центры будут координировать техническую помощь и содействовать сотрудничеству, а ФАО будет отвечать за глобальную координацию и оказывать содействие в реализации долгосрочных мер профилактики, обеспечении готовности и осуществлении коллективных действий по принципу "снизу вверх".

ФАО будет выполнять функции глобальной платформы и координатора, разрабатывать нормативные рекомендации, обеспечивать поддержку на глобальном, региональном и национальном уровнях и оказывать странам техническую помощь в разработке и переводе в практическую плоскость собственных национальных планов.

Работа в рамках ГПП ТБЖ будет вестись по пяти взаимодополняющим направлениям: профилактика болезней и поэтапная борьба с ними; цифровой эпиднадзор, раннее предупреждение и инновации в области охраны здоровья животных; обеспечение готовности, меры раннего реагирования и упреждающие меры с учетом рисков; скоординированные и оперативные меры реагирования на чрезвычайные ситуации; а также законодательство, партнерские связи и модели финансирования.

Отличительной особенностью Программы является используемая в ней модель финансирования. В рамках Программы вводится диверсифицированная модель финансирования, основанная на принципах солидарности, предполагающая, что все страны-участницы будут вносить вклад сообразно своему потенциалу, который будет дополняться добровольными взносами со стороны партнеров по развитию и средствами, предоставляемыми в формате софинансирования международными финансовыми учреждениями и частным сектором.

Стратегическую направленность работы в целом будет определять Руководящий комитет, в состав которого на сбалансированной основе войдут представители всех регионов мира, а общий стратегический надзор за ГПП ТБЖ продолжит осуществлять техническая консультативная группа, в состав которой войдут ключевые технические партнеры, включая руководящие органы ФАО.

ГПП ТБЖ представляет собой "прочную глобальную платформу, основанную на принципах солидарности, общей ответственности и устойчивого, предсказуемого финансирования", – заявил Цюй Дунъюй и в завершение подчеркнул, что "полезные для здоровья пищевые продукты начинаются со здоровых почв, здоровых растений и здоровых животных, что позволяет нам обеспечить здоровую окружающую среду и здоровую жизнь".