В рамках нового глобального призыва к оказанию чрезвычайной помощи и укреплению невосприимчивости к внешним воздействиям ФАО запрашивает 2,5 млрд долл. США для поддержки 100 млн человек в 54 странах

Рим. Сегодня Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) впервые за свою историю обнародовала глобальный призыв к оказанию чрезвычайной помощи и укреплению невосприимчивости к внешним воздействиям, подчеркнув необходимость в более последовательных безотлагательных мерах по борьбе с растущим уровнем острого отсутствия продовольственной безопасности в условиях сокращения гуманитарных ресурсов. Центральное значение для усилий, направленных на защиту производства продовольствия и укрепление невосприимчивости к внешним воздействиям в ситуации кризиса, имеет оказание чрезвычайной помощи сельскому хозяйству.

ФАО призывает в 2026 году выделить 2,5 млрд долл. США на поддержку более 100 млн жителей 54 стран и территорий. Объединив все потребности в чрезвычайной помощи и укреплении невосприимчивости к внешним воздействиям в рамках единого механизма, ФАО намерена реагировать на неотложные потребности и одновременно вести работу над снижением вероятности повторного оказания дорогостоящей помощи в условиях будущих кризисов.

Призыв отражает намерение ФАО изменить подход к достижению результатов путем более четкой расстановки приоритетов, более продуманного определения последовательности действий и поиска решений исходя из неизменных потребностей фермеров – в соответствии с настоятельными просьбами членов об укреплении определенных областей деятельности.

Объявляя о призыве в рамках 179-й сессии Совета ФАО, Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй подчеркнул необходимость в укреплении подходов к планированию и реализации мер реагирования на продовольственные кризисы, с тем чтобы добиться наибольшей отдачи от каждого взноса.

"За период с 2016 года показатели острого отсутствия продовольственной безопасности выросли втрое, несмотря на значительные объемы гуманитарного финансирования. Текущая модель попросту не отражает современные реалии, – отметил Генеральный директор. – Поддержка фермеров с целью сохранить производство – важное условие обеспечения наличия продовольствия. Если у фермеров есть возможность продолжать производство, ситуация в общинах стабилизируется, открывая путь к укреплению невосприимчивости к внешним воздействиям".

Он добавил, что в ходе Всемирного продовольственного форума в этом году молодежь из стран, охваченных кризисами, выступила с четким посланием: им нужны не пособия и продовольственные пайки, а возможности. Новый призыв, который "основан на инициативе самих членов, продиктован реальными условиями и потребностями, ориентирован на принятие решений и, самое важное, отдает предпочтение экономически эффективным подходам", отвечает этому запросу.

Акцент на решениях, предусматривающих сокращение потребностей в будущем

Призыв ФАО на 2026 год основан на понимании того, что для устранения на устойчивой основе причин отсутствия продовольственной безопасности в условиях современных затяжных кризисов недостаточно одной лишь краткосрочной помощи. На сегодняшний день 90 процентов гуманитарных ресурсов расходуются на оказание помощи в затяжных чрезвычайных ситуациях, при этом показатели голода неуклонно растут.

Около 80 процентов населения, сталкивающегося с острым отсутствием продовольственной безопасности, живет в сельской местности и занимается земледелием, животноводством или рыболовством либо ведет лесное хозяйство. В то же время на поддержку сельскохозяйственных источников средств к существованию направляется всего пять процентов гуманитарного финансирования, ориентированного на продовольственный сектор, и стабильное недофинансирование этой сферы приводит к тому, что семьи оказываются в нескончаемом цикле кризисов и зависимости от внешней помощи. Укрепление производства продовольствия на местном уровне улучшает показатели наличия продовольствия, поддерживает работу рынков, создает новые рабочие места и обеспечивает стабилизацию ситуации на уровне общин – особенно в таких странах, как Судан, Южный Судан, Афганистан и Демократическая Республика Конго.

В призыве подчеркивается важность принятия упреждающих мер и оперативного оказания чрезвычайной поддержки сельскому хозяйству. Своевременное распределение семян и вакцинация скота, восстановление ключевой инфраструктуры и предоставление орудий труда, оказание денежной помощи и ориентированной на потребности рынков поддержки многократно доказали свою высокую экономическую эффективность, особенно в условиях конфликтов и в пострадавших от изменения климата сообществах.

Кроме того, призыв ФАО согласован с готовящимся "Обзором гуманитарной ситуации в мире" Организации Объединенных Наций на 2026 год и обеспечивает слаженность с процессами планирования межучрежденческого взаимодействия и в то же время встраивает деятельность ФАО, ориентированную на сельское хозяйство, с присущей Организации глубиной знаний и опыта в этой сфере, в более широкие меры по оказанию гуманитарной помощи.

Факты подтверждают, что оказание сельскохозяйственной помощи на раннем этапе может обеспечить соотношение выгод и затрат, достигающее 7:1 – то есть на каждый доллар, потраченный на защиту производства сегодня, приходится до семи долларов предотвращенных убытков и сокращения потребностей в оказании гуманитарной помощи в течение года.

ФАО призывает доноров, правительства и партнеров инвестировать в решения, помогающие семьям переживать потрясения, восстанавливать производство и, в конечном счете, сокращать будущие потребности в помощи. За каждой цифрой, предусмотренной призывом, стоит сельское домохозяйство, борющееся за стабильность, достоинство и выход из кризиса.

Ожидаемые результаты глобального призыва к оказанию чрезвычайной помощи и укреплению невосприимчивости к внешним воздействиям в 2026 году

На оказание экстренной жизненно важной помощи 60 млн человек предполагается собрать 1,5 млрд долл. США; среди прочего, средства будут направлены на распределение семян и инструментов и проведение ветеринарных кампаний, оперативное восстановление источников средств к существованию и оказание денежной помощи.

На реализацию программ по укреплению невосприимчивости к внешним воздействиям, которые охватят 43 млн человек, планируется направить 1 млрд долл. США; ключевыми для таких программ станут решения, основанные на агропродовольственных системах, положительно влияющие на борьбу с изменением климата, сохранение биоразнообразия и продовольственную безопасность, а также инфраструктуру водоснабжения, доступ к рынкам и восстановление агропродовольственных систем.

На функционирование глобальных служб, таких как системы на основе фактических данных, мониторинг угроз для продовольственных цепочек, принятие упреждающих мер и координация деятельности, охватывающей комплекс вопросов гуманитарного характера, развития и поддержания мира, ФАО намерена направить 70 млн долл. США.

Запрашиваемое финансирование в разбивке по регионам

Азия и Тихий океан: 521,6 млн долл. США для оказания помощи 30,5 млн человек в Афганистане, Бангладеш, Мьянме, Пакистане, Тиморе-Лешти и на Филиппинах.

Ближний Восток и Северная Африка: 519,1 млн долл. США для оказания помощи 29,2 млн человек в Египте, Иордании, Ираке, Йемене, Ливане, Палестине, Сирии и Судане.

Восточная Африка: 471,6 млн долл. США для оказания помощи 18,4 млн человек в Джибути, Кении, Руанде, Сомали, Танзании, Уганде, Эфиопии и Южном Судане.

Западная и Центральная Африка: 593,4 млн долл. США для оказания помощи 17,7 млн человек в Буркина-Фасо, Бурунди, Демократической Республике Конго, Гвинее, Гвинее‑Бисау, Камеруне, Либерии, Мавритании, Мали, Нигере, Нигерии, Сенегале, Сьерра‑Леоне, Того, Центральноафриканской Республике и Чаде.

Южная Африка: 179,6 млн долл. США для оказания помощи 5,3 млн человек в Замбии, Зимбабве, Лесото, Мадагаскаре, Малави, Мозамбике, Намибии и Эсватини.

Латинская Америка и Карибский бассейн: 111,9 млн долл. США для оказания помощи 1,3 млн человек в Венесуэле (Боливарианская Республика), Гаити, Гватемале, Гондурасе, Колумбии, Сальвадоре и Эквадоре.

Европа: 64,7 млн долл. США для оказания помощи 358 713 человек на Украине.

Призыв к коллективной поддержке

ФАО подчеркнула, что призыв отражает приверженность руководства защите производства продовольствия и сокращению потребностей в гуманитарной помощи в будущем посредством реализации проверенных решений и достижения наибольшей отдачи от каждого взноса в интересах наиболее уязвимых общин, членов и доноров.

"Этот глобальный призыв сформулирован ФАО нового формата – более оперативной, гибкой и эффективной", – отметил Генеральный директор.