По словам эксперта ФАО, в ситуации, когда мир стремится преодолеть взаимосвязанные кризисы, обусловленные изменением климата, сокращением биоразнообразия и деградацией земель, пастбищные животноводы могут внести важный вклад в решения этой задачи

Рим. Организация Объединенных Наций объявила 2026 год Международным годом пастбищных земель и пастбищных животноводов – это решение призвано привлечь внимание к жизненно важной роли пастбищных земель и населения, занимающегося пастбищным животноводством, в устойчивом производстве продовольствия, рациональном использовании экосистем, смягчении последствий изменения климата и адаптации к ним.

В интервью новостной редакции ФАО заместитель Генерального директора ФАО и директор Отдела животноводства и охраны здоровья животных Танават Тиенсин рассказал о том, что такое пастбищные земли, где они расположены, как функционируют системы пастбищного животноводства и почему охрана таких систем и инвестиции в них настолько важны для формирования более устойчивых, невосприимчивых к внешним воздействиям и инклюзивных агропродовольственных систем по всему миру.

1. Что такое пастбищные земли и что делает их жизненно важным элементом мировых земельных систем?

Пастбищные земли – это территории, которые используются или могут в перспективе использоваться для выпаса скота. Земли этой категории отличаются широким разнообразием: это могут быть засушливые земли, лугопастбищные угодья, покрытые кустарником территории, саванны, пустыни, степи, горные районы, водно-болотные угодья и другие экосистемы. Эти открытые ландшафты зачастую считаются бросовыми или непродуктивными, ведь на них нередко трудно или невозможно вести традиционное сельское хозяйство из-за непригодных условий. Тем не менее пастбища, покрытые травами, травянистыми и сорными растениями, кустарниками, а порой и деревьями, идеально подходят для выпаса диких и сельскохозяйственных животных и тысячелетиями обеспечивают благополучие населения, занимающегося пастбищным животноводством. 

2. Какие примеры пастбищных земель можно привести? Где они находятся?

Наиболее широко известны такие виды пастбищных земель, как африканские саванны, обширные степи Центральной Азии, пампа Южной Америки, Великие равнины в Северной Америке и многие горные районы Евразии, а также обширные территории, расположенные в засушливых зонах мира. Есть такие земли и в районах с экстремальным климатом, самым холодным или самым жарким в мире – это, например, саванны Сахеля и лугопастбищные угодья Скандинавии. Консенсус относительно их площади в мире не достигнут, но считается, что они занимают около половины площади суши на планете, что делает их одной из крупнейших, а возможно, и крупнейшей категорией земель. Пастбищные земли расположены на большей части территории таких стран, как Монголия, Австралия и Мавритания. 

3. Кто такие пастбищные животноводы и как перемещения влияют на их источники средств к существованию, культуру и продовольственные системы?

Пастбищные животноводы – это люди, для которых выпас животных, преимущественно с использованием естественных кормовых культур, произрастающих на пастбищных землях, является основным источником средств к существованию. Состав стад зависит от экосистемы и региона: они могут состоять из мелких жвачных животных, таких как овцы и козы, крупных жвачных, таких как крупный рогатый скот, северных оленей, яков, бизонов, буйволов и верблюдовых, например верблюдов, лам и альпак, а также лошадей и ослов. Также существуют смешанные стада – в них главным образом содержатся сельскохозяйственные животные, но могут также входить дикие и полудомашние животные, такие как северные олени и викуньи. Как правило, скотоводы совершают сезонные и ежедневные перемещения вместе со своими животными, чтобы удовлетворять их потребности в кормах и воде, а также получать доступ к рынкам или не оказываться в очагах заболеваний. 

Традицию сезонных перемещений часто называют отгонным животноводством, и в самых засушливых районах стада могут проходить расстояния, превышающие 800 км. Постоянные перемещения и сосуществование с животными оказывают всеобъемлющее воздействие на культуру пастбищных животноводов, что находит отражение в их рассказах, песнях, верованиях и продовольственных системах. В силу этого в традиционной кухне пастбищных животноводов преобладают мясные и молочные продукты, а также собираемые в природе растения. По предложению двух групп европейских стран ЮНЕСКО внесла отгонное животноводство в список нематериального культурного наследия человечества, и заинтересованность в таком признании выразили и другие страны.

4. Как пастбищные земли и пастбищное животноводство способствуют обеспечению продовольственной безопасности, сохранению биоразнообразия и поддержанию здоровья экосистем на планете?

От пастбищных земель зависит жизнедеятельность порядка 2 млрд жителей планеты, и на таких землях производится 10 процентов мяса в мире. Однако глобальные данные о пастбищных землях и пастбищном животноводстве остаются скудными и несогласованными. Пастбищные угодья отличаются неповторимым биоразнообразием: здесь пасутся как знакомые человеку виды, например дикие яки, антилопы, олени, азиатские буйволы и носороги, так и виды, о которых известно не так много, например вилороги в Северной Америке и гуанако в Южной Америке. Такие земли отличаются и богатым разнообразием растений. Недавнее исследование показало, что условия на постоянных лугопастбищных угодьях во Франции благоприятны почти для 100 видов растений. Пастбищное животноводство способствует сохранению этого разнообразия двумя способами: во-первых, в результате этой деятельности местная растительность не заменяется другими видами, во-вторых, при перемещении скота растения восстанавливаются, а семена переносятся на новые участки с навозом, что помогает связывать разные экосистемы. Благодаря такому богатству растительности животные потребляют разнообразные питательные корма. В системах пастбищного животноводства используется и сохраняется широкое разнообразие адаптированных к местным условиям пород, примерно 40 процентов из которых, по данным Информационной системы ФАО по разнообразию домашних животных (ИС-РДЖ), находятся под угрозой исчезновения. В мире предпринимаются усилия по исправлению положения, например, Испания уже составила каталог, в который включила до 160 местных пород скота, и все же во многих странах исчерпывающие данные о таком генетическом и культурном наследии по-прежнему отсутствуют. 

5. Какие основные факторы в настоящее время угрожают пастбищным землям и пастбищным животноводам?

По данным КБОООН, примерно половина пастбищных земель мира деградирована – это значит, что высота произрастающих на таких землях растений уменьшается, растительный покров и биоразнообразие сокращаются. При самой тяжелой деградации пастбищных земель меняются химические свойства почв, а в число ее последствий входят засоление и уплотнение почвы. Из-за ошибочного представления о непродуктивности пастбищных земель и неэффективной защиты прав пастбищных животноводов на пользование земельными ресурсами пастбища активно перепрофилируются под различные нужды: расширение городов, разработку месторождений, сельскохозяйственное производство, развитие инфраструктуры, а также под лесопосадки и строительство объектов возобновляемой энергетики. В одних регионах слабые рынки, нехватка систем социальной защиты и стремительные изменения в экономике способствуют чрезмерной концентрации поголовья, что в сочетании с воздействием климатических факторов лишь усиливает деградацию пастбищных земель. В других регионах отток населения из сельской местности приводит к запустению пастбищных земель, сокращению их площади и образованию ландшафтов, где условия неблагоприятны как для человека, так и для природных систем. Такие изменения напрямую сказываются на пастбищных животноводах, которым становится негде пасти скот. Кроме того, нарушается функционирование скотопрогонных маршрутов, а в ряде районов, где традиционно развивалось трансграничное пастбищное животноводство, были введены запреты на перегон скота через государственные границы. Усиливаются конфликты из-за природных ресурсов. Помимо этого, скотоводы нередко сообщают об экономических трудностях, обусловленных низкими рыночными ценами, ограниченным доступом к рынкам и неудовлетворительным состоянием здоровья животных. По причине таких проблем в совокупности с недостаточным уважением к труду скотоводов среди молодежи растет число тех, кто не хочет заниматься этим видом деятельности, что препятствует смене поколений в секторе. 

6. Как изменение климата воздействует на пастбищные земли и общины пастбищных животноводов?

Изменение климата оказывает многоплановое воздействие на пастбищные земли и общины пастбищных животноводов. Во многих регионах из-за нехватки осадков снижается продуктивность пастбищных земель. Учащаются экстремальные климатические явления. Засухи, наводнения и другие разрушительные явления, такие как суровый "дзуд" в Монголии, ведут к резкому сокращению поголовья скота. Пересыхание жизненно важных для скота источников воды делает земли непригодными для животных и ведет к дальнейшему сокращению площадей пастбищ. Скотоводы веками мастерски приспосабливались к непостоянству погодных условий и климатическим колебаниям, но изменение климата обостряет климатические угрозы и не оставляет им времени на привычную адаптацию, а территории для выпаса постоянно сокращаются.

7. Что делает пастбищных животноводов хранителями пастбищных земель? Как они используют традиционные знания и знания коренных народов для устойчивой эксплуатации земельных ресурсов?

Пастбищные животноводы и пастбищные земли меняются вместе – благодаря таким общим изменениям появляются разнообразные ландшафты и богатые культурные традиции. Скотоводы перенимают навыки устойчивой эксплуатации пастбищ у старших поколений, ведь без этих земель у них не будет ни пищи, ни средств к существованию. Как показал опыт, перемещения пастбищных животноводов принципиально важны для возобновления растительного покрова, восстановления пастбищных земель и поддержания здоровья экосистем в целом. Чтобы перегонять скот с места на место, нужно внимательно наблюдать за природной средой, погодой, поведением животных и другими факторами и хорошо их знать. Пастбищные животноводы также обладают глубокими знаниями о лекарственных растениях и методах этноветеринарии, которые применялись еще до появления современной науки и до сих пор используются в районах, где доступ к медицинским и ветеринарным услугам ограничен. Кроме того, у них есть опыт устойчивого изъятия из природы диких животных и сбора дикорастущих растений и недопущения избыточного использования ресурсов. Пастбищные животноводы обладают всесторонними знаниями о природной среде и относятся к ней с уважением. 

8. Как здоровые пастбищные земли помогают бороться с изменением климата, регулировать водный режим, охранять почвы и повышать невосприимчивость к экстремальным погодным явлениям?

На здоровых пастбищных угодьях корни растений проникают глубоко в землю, чтобы находить воду и питательные вещества. Такие корни укрепляют и аэрируют почву, улучшают ее структуру, повышают пористость и проницаемость для влаги, а также расширяют почвенное биоразнообразие. Растительный покров регулирует температуру на поверхности почвы и защищает ее от ударного действия дождевых капель, тем самым противодействуя эрозии. Пастбищные земли поглощают до 30 процентов образующегося в мире углерода и, таким образом, способствуют смягчению последствий изменения климата. Животноводство принято считать одним из крупных источников выбросов парниковых газов. Но недавние исследования показали, что, если скот уйдет с пастбищных земель, его место займут дикие животные, которые станут источником примерно того же объема выбросов. Из этой информации можно сделать вывод, что выбросы, образующиеся в системах пастбищного животноводства, не следует считать антропогенными. Более того, пастбищные земли и пастбищные животноводы способствуют смягчению последствий изменения климата, так как при производстве продовольствия в системах пастбищного животноводства практически или совершенно не используется ископаемое топливо. Кроме того, в таких системах используются выносливые породы скота, способные выдерживать суровые условия окружающей среды, а значит, они адаптированы к экстремальному климату. Рассказывая о своих стратегиях адаптации, пастбищные животноводы могут помочь человечеству приспособиться к изменению климата.

9. Почему для дальнейшего развития систем пастбищного животноводства так важны земельные права, общее руководство и инклюзивность, особенно в отношении женщин и молодежи?

Под пастбищное животноводство часто отводятся большие площади, так как необходимый животным корм есть не всегда и не везде. Выгоны могут одновременно находиться в частной, государственной и общественной собственности и регулироваться разными правами владения и пользования. Общественные земли представляют собой критически важный ресурс для пастбищных животноводов. Но они не общедоступны, и их использование регулируется комплексными правилами и институтами, которые сформировались за много поколений. В основе правил лежит доверие, взаимные обязательства и гибкость, без которых системы пастбищного животноводства не смогут существовать. Страны должны признавать регулируемые нормами обычного права соглашения и обеспечивать их защиту, поскольку они лежат в основе экологической и социально-экономической устойчивости таких систем. Необходимо признавать и гарантировать доступ к земле и ее использование в конкретные сезоны; кроме того, недопустим перевод пастбищных угодий в другие категории земель, в результате которого они становятся непригодными для использования под пастбищное животноводство. В районах, где выпас скота осуществляется на частных землях, женщинам и молодежи нередко трудно получать к ним доступ. Чтобы преодолеть эту проблему, нужно разрабатывать справедливые меры политики и учитывать гендерные аспекты.

10. Как выглядит устойчивая эксплуатация пастбищных земель на практике, и может ли восстановление пастбищных земель также способствовать улучшению состояния источников средств к существованию и продовольственных систем?

Для устойчивой эксплуатации пастбищных земель прежде всего нужны гибкие системы управления, в которых в равной степени уделяется внимание выпасу скота и продуктивности земель. Такой баланс поддерживается многими поколениями пастбищных животноводов и обеспечивается за счет долгосрочного планирования перемещений, пастбищеоборота, управления поголовьем и общего руководства на основе обычного права, что позволяет сохранять потенциал и продуктивность земель. Кроме того, при запустении пастбищных земель они могут деградировать, а их площади могут сокращаться – это явление более распространено в развитых странах, для которых характерен отток населения из сельских районов. Но при повышении эффективности управления пастбищные земли поразительно быстро восстанавливаются и вновь начинают выполнять многие из своих экологических функций. Можно выделить два основных типа восстановления: пассивное, предполагающее более продуманную организацию выпаса и ограничение использования земель на период восстановления, и активное – с проведением таких мероприятий, как пересев, активная ликвидация инвазивных видов и улучшение состояния пастбищ. Такую деятельность можно дополнять восстановлением традиционных лесопастбищных систем. Следует отметить, что чем дольше продолжается деградация пастбищных земель, тем больше времени занимает их восстановление. Поэтому заблаговременные меры не только принципиально важны, но и менее затратны. Восстановление пастбищных земель важно потому, что продуктивность систем пастбищного животноводства и скота непосредственно связана с продуктивностью пастбищных земель. А значит, восстановление пастбищных земель способствует улучшению здоровья животных и повышению их продуктивности, улучшению состояния источников средств к существованию людей, решению стоящих перед ними проблем в области продовольственной безопасности и повышению доходов. 

11. Почему ООН провозгласила 2026 год Международным годом пастбищных земель и пастбищных животноводов, и почему людей на всей планете должно волновать их будущее?

Международный год пастбищных земель и пастбищных животноводов – 2026 был провозглашен по предложению правительства Монголии, направленному в Комитет ФАО по сельскому хозяйству. Нельзя оставаться равнодушными к вопросам пастбищных земель и пастбищных животноводов, ведь в ситуации, когда мир стремится преодолеть взаимосвязанные кризисы, обусловленные изменением климата, сокращением биоразнообразия и деградацией земель, пастбищные земли и пастбищные животноводы могут внести важный вклад в решения этой задачи. Системы пастбищного животноводства – это природоориентированные системы производства продовольствия, которые при наличии надлежащих условий способны обеспечить мир продовольствием, не уничтожая его. Как гласит девиз Международного года, пастбищное животноводство – это жизнь в движении, а пастбищные животноводы – хранители знаний и будущего. 

12. Какова роль ФАО в проведении этого Международного года? Какие меры уже принимает ФАО, чтобы защищать пастбищные земли и пастбищных животноводов?

ФАО координирует проведение Международного года и выполняет функции Секретариата его Международного руководящего комитета, в состав которого входят представители правительств и негосударственных субъектов, включая организации пастбищных животноводов, научное сообщество, частный сектор, а также представителей других учреждений системы ООН, разработавших Глобальный план действий по проведению Международного года. Инициативу уже поддержали более 400 организаций и частных лиц – членов Глобального альянса по содействию развитию пастбищных земель и пастбищных животноводов, – что само по себе является значимым результатом. В течение всего года будут проводиться региональные и глобальные встречи и мероприятия пастбищных животноводов. Будет подготовлен ряд технических документов для углубления глобальных знаний о пастбищных землях и пастбищных животноводах, что позволит сформировать ориентированную на перспективу концепцию устойчивого будущего с учетом рекомендаций, сформулированных по итогам встреч.

ФАО уже несколько лет идет в авангарде усилий по обеспечению учета вопросов пастбищных земель и пастбищного животноводства при разработке глобальных и национальных механизмов на уровне политики. Она активизировала информационно-разъяснительную работу по вопросам пастбищных земель и пастбищного животноводства в рамках политических процессов, используя, в частности, свой Центр знаний о пастбищном животноводстве – глобальную платформу для обсуждения таких вопросов. Центр в партнерстве с правительствами и организациями пастбищных животноводов собирает данные о системах пастбищного животноводства и помогает давать количественную оценку вклада в достижение целей в области устойчивого развития, чтобы обосновывать необходимость более крупных инвестиций в такие системы. В подтверждение важности систем пастбищного животноводства ряд таких систем были включены в список систем сельскохозяйственного наследия мирового значения (ГИАХС). Кроме того, ФАО разработала специализированные инструменты и руководства, такие как оценка пастбищных и лугопастбищных угодий, проводимая с привлечением широкого ряда заинтересованных сторон (ПРАГА), протоколы РЕКСОИЛ, техническое руководство "Повышение эффективности использования пастбищных угодий", Руководство по инвестициям и политике в секторе животноводства (РИПСЖ), а также оценки баланса кормов, которые помогают принимать более обоснованные решения. ФАО оказывает помощь пастбищным животноводам на местах, повышая качество социальных услуг, внедряя инновации, в том числе с помощью полевых школ пастбищных животноводов и фермеров, занимающихся скотоводством, используя коллективные подходы к распространению знаний и опыта и осуществляя адресные мероприятия по развитию потенциала женщин, молодежи и организаций, представляющих интересы общин, живущих за счет пастбищных земель. Кроме того, Организация активно содействует внедрению моделей, предполагающих сочетание пастбищного животноводства с лесным хозяйством в целях оптимизации использования древесной растительности в засушливых районах. В частности, Рабочая группа по лесам и агролесопастбищным системам в засушливых районах Комитета по лесному хозяйству помогает странам разрабатывать меры политики, повышающие благополучие пастбищных животноводов, и содействует развитию лесопастбищного животноводства как критически важного инструмента обеспечения устойчивости засушливых земель мира. Мы надеемся, что проведение Международного года даст возможность показать ценность пастбищных земель и воздать должное пастбищным животноводам, услышать их мнения, понять ценность их знаний и, опираясь на новую информацию, разрабатывать более эффективные меры политики и осуществлять более продуманные инвестиции, которые будут положительно влиять на эти сообщества и экосистемы и после 2026 года.