Новый план действий: пути дальнейшего развития устойчивого и невосприимчивого к внешним воздействиям сельского хозяйства в Африке

Рим. В условиях изменения климата, которое приводит к повышению температур, усилению засушливости и все большей непредсказуемости погодных условий, агропродовольственные системы и занятые в них люди испытывают колоссальную нагрузку. Сегодня, особенно в Африке, для защиты от усиливающихся климатических потрясений первостепенное значение имеет повышение невосприимчивости агропродовольственных систем к внешним воздействиям.

В своих национальных климатических планах и планах адаптации к изменению климата, которые были представлены ими в Организации Объединенных Наций, правительства стран Африки определили, что потребуется сделать для адаптации сельского хозяйства континента к меняющимся климатическим условиям. Однако, как следует из первой проведенной в масштабах всего континента оценки положения дел в области адаптации сельского хозяйства в Африке, главная задача состоит в том, чтобы увязать имеющиеся планы с мерами политики и планами финансирования и обеспечить их согласованное осуществление.

Доклад "Положение дел в области адаптации сельского хозяйства в Африке (2016–2026 годы): оценка и план действий на период до 2036 года" был представлен сегодня в штаб-квартире Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) на мероприятии высокого уровня по случаю десятилетия деятельности в рамках инициативы "Адаптация сельского хозяйства в Африке" (инициатива ААА), о начале осуществления которой было официально объявлено на КС-22 в рамках Конференции ООН по изменению климата, состоявшейся в Марракеше в 2016 году.

Согласно оценке, подготовленной Фондом инициативы ААА совместно с ФАО, 46 из 53 охваченных исследованием стран Африки оценили свои совокупные потребности по адаптации к изменению климата на периоды, предусмотренные их национальными планами, в 566 млрд долл. США, или в среднем примерно в 56 млрд долл. США в год. Из этой суммы не менее 80 млрд долл. США приходится непосредственно на сельское хозяйство, причем в докладе подчеркивается, что это минимальная оценка, поскольку 22 страны пока не выделяют затраты на адаптацию сельского хозяйства отдельно, а включают их в общую оценку потребностей.

Для перехода от оценки этих потребностей к привлечению инвестиций необходимы как увеличение объемов финансирования, так и последовательная поддержка в деле укрепления потенциала: авторы доклада призывают расширять помощь странам в подготовке проектов к привлечению инвестиций и оказывать предлагаемую в докладе поддержку на общеафриканском уровне через существующие учреждения, не создавая новых организаций или фондов.

Выступая на открытии этого мероприятия от имени Генерального директора ФАО Цюй Дунъюя, первый заместитель Генерального директора Годфри Магвензи подчеркнул, что инициатива ААА сохраняет свою актуальность в условиях, когда изменение климата влияет на продуктивность сельского хозяйства, доступность водных ресурсов, здоровье почв, источники средств к существованию и продовольственную безопасность в сельских районах во всех странах Африки.

"В ближайшие десять лет нам предстоит достичь конкретных результатов, – отметил он. – Для этого необходимы согласованные масштабные действия при активной роли самих стран, а также более тесное согласование мер политики в области климата, сельского хозяйства, водных ресурсов и развития на основе научных знаний, инноваций и решений, адаптированных к местным условиям". 

Он также подчеркнул потребность в доступном финансировании, на которое можно рассчитывать при планировании и которое отвечает конкретным потребностям.

"Десять лет назад в Марракеше мы призывали уделять должное внимание проблемам сельского хозяйства в Африке. В настоящее время эти проблемы – в центре внимания", – подчеркнула генеральный директор Фонда инициативы ААА Гита эль‑Горфи. "Сегодня мы представляем оценку, достоверность которой можно проверить, и план действий наряду с конкретными показателями его выполнения".

От планирования к привлечению инвестиций

Сегодня задача адаптации к изменению климата, на решение которой направлена инициатива ААА, приобретает еще более важное значение, чем десять лет назад, когда она была официально представлена. ФАО также расширяет поддержку, оказываемую странам, в том числе в Африке, помогая включать решения на основе агропродовольственных систем в планы адаптации к изменению климата, согласовывать меры по борьбе с изменением климата с задачами по развитию агропродовольственных систем, использовать возможности этих секторов для осуществления таких мер и увязывать их с финансированием и инвестициями, в частности в рамках нового проекта "Содействие формированию невосприимчивых к изменению климата инклюзивных агропродовольственных систем с низким уровнем выбросов".  Кроме того, размещенное при ФАО партнерство "Продовольствие и сельское хозяйство для устойчивой трансформации" (партнерство ФАСТ) помогает странам и членам, в том числе в рамках инициативы ААА, укреплять потенциал, находить финансовые решения и получать доступ к финансированию агропродовольственных систем. Некоторые из этих новых направлений также обсуждались на мероприятии.

В преддверии будущих сессий КС

Участники мероприятия также обсудили, как обеспечить преемственность в работе последующих конференций ООН по изменению климата. О начале реализации инициативы ААА было официально объявлено в 2016 году, когда Марокко выступало страной – председателем КС-22, а Турция в настоящее время готовится принять КС-31 и приступить к осуществлению инициативы Turquoise Nexus (TNI), что будет способствовать дальнейшему усилению внимания к агропродовольственным системам на глобальном уровне в рамках КС. Принимающей страной КС-32 выступит Эфиопия.

Выступая от имени министра сельского хозяйства, морского рыболовства, развития сельских территорий, водоемов и лесных ресурсов Марокко и председателя Совета директоров Фонда инициативы ААА Ахмеда эль-Буари, посол Королевства Марокко в Италии и постоянный представитель при расположенных в Риме учреждениях Организации Объединенных Наций Юссеф Балла напомнил, что при провозглашении данной инициативы была поставлена четкая цель. По его словам, спустя десять лет призыв принять меры по адаптации сельского хозяйства в Африке нашел широкий отклик, и Марокко, как и прежде, готово поддерживать эту работу.

Юбилейное мероприятие состоялось в рамках проводимой ФАО Недели климатического финансирования и политики, в ходе которой представители стран и партнеров обсуждают вопросы климатической политики, финансирования и формирования невосприимчивых к внешним воздействиям агропродовольственных систем. В рамках Недели проходят совещания партнерства "Продовольствие и сельское хозяйство для устойчивой трансформации" (партнерство ФАСТ), дискуссии о доступе женщин-фермеров к финансированию и семинар по потерям и ущербу в агропродовольственных системах.