Кризис в Ормузском проливе: Генеральный директор ФАО представил обзор рисков, действий и мер реагирования

Рим. В ходе своего выступления на состоявшейся во вторник 180-й сессии Совета Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй подчеркнул значительное влияние текущего кризиса в регионе Персидского залива на агропродовольственные системы. Он призвал к выработке скоординированных мер политики и представил обзор упреждающих действий, предпринимаемых ФАО в сложившихся условиях. В начале своего выступления Цюй Дунъюй отметил, что "мир и стабильность являются необходимыми условиями продовольственной безопасности, а право на питание – основополагающим правом человека". Он подчеркнул, что перекрытие главных морских маршрутов вызывает серьезные потрясения в глобальных агропродовольственных системах, приводя к значительным перебоям в поставках энергоносителей, удобрений и других агропродовольственных ресурсов. 

Ормузский пролив является одним из важнейших стратегических коридоров, по которому в обычных условиях перевозится около 20 млн баррелей нефти в сутки, что составляет примерно четверть мировых морских перевозок нефти, а также значительные объемы сжиженного природного газа и основных удобрений. Однако после начала кризиса танкерные перевозки через пролив сократились более чем на 90 процентов, в результате чего он почти перестал использоваться как транспортный маршрут.

Генеральный директор отметил, что на рынке удобрений уже наблюдаются серьезные потрясения, при этом всего за одну неделю цены на гранулированный карбамид, поставляемый из стран Ближнего Востока, выросли почти на 20 процентов. К середине апреля цены на карбамид увеличились на 52 процента в Соединенных Штатах и на 60 процентов в Бразилии. Согласно оценкам, поставки удобрений в объеме 1,5–3 млн тонн в месяц оказались задержаны, что ставит под угрозу сельскохозяйственную продуктивность.

Последствия и меры реагирования

Цюй Дунъюй выделил четыре основных канала воздействия конфликта на агропродовольственные системы:

Перебои в поставках импортируемого продовольствия: в странах Персидского залива импортируется 70–90 процентов основных пищевых продуктов.

Рост цен на энергоносители: он приводит к увеличению стоимости жизни и уровня потребительских цен на продовольствие.

Сокращение доходов фермеров: в результате повышения цен на энергоносители и удобрения сокращается прибыль фермеров, что может привести к снижению урожайности в будущем.

Сокращение денежных переводов: доходы домохозяйств в Южной Азии, Юго‑Восточной Азии и Африке могут снизиться из-за экономических трудностей в странах Персидского залива.

"Понимание серьезности кризиса, связанного с удобрениями, невозможно без учета календаря сельскохозяйственных культур. Внесение удобрений должно строго соответствовать посевным периодам, перенос которых приведет к снижению урожайности в долгосрочной перспективе", – отметил Генеральный директор.

Страны, которые в значительной степени зависят от импорта, включая Бангладеш, где 53 процента удобрений поставляется из стран Персидского залива, сталкиваются с крайне высоким уровнем риска. Иран, зависящий от импорта пшеницы и кукурузы, испытывает серьезное давление.

Согласно проведенному ФАО анализу, взаимосвязанные потрясения, вызванные кризисом, могут привести к росту цен на продовольствие и усилению голода. В Ливане около 874 тыс. человек сталкиваются с острым отсутствием продовольственной безопасности, а в Йемене более 17 млн человек испытывают высокий уровень отсутствия продовольственной безопасности.

Выработка скоординированных мер

"Необходимо безотлагательно выработать скоординированные меры", – подчеркнул Цюй Дунъюй, отметив, что в ближайшие 90 дней будут приняты первоочередные меры, включая развитие альтернативных торговых маршрутов, усиление мониторинга рынков, предотвращение введения экспортных ограничений на энергоносители и удобрения, а также оказание финансовой помощи фермерам.

В среднесрочной перспективе основное внимание должно уделяться диверсификации источников импорта и поддержке находящихся в уязвимом положении стран посредством предоставления экстренной продовольственной помощи, в то время как долгосрочные стратегии должны предусматривать развитие устойчивого сельского хозяйства и инвестиции в возобновляемые источники энергии.

В условиях текущего кризиса ФАО уделяет приоритетное внимание следующим направлениям:

Мониторинг товаропроводящих цепочек: отслеживание судоходных перевозок и транспортных тарифов в режиме реального времени.

Координация управления стратегическими резервами: взаимодействие со странами Совета сотрудничества арабских государств Залива для сдерживания одновременных закупок, вызванных паникой.

Анализ альтернативных маршрутов: моделирование альтернативных транспортных коридоров для перевозки скоропортящихся товаров.

Программа по обеспечению доступа к удобрениям: осуществление поставок в страны с низким уровнем дохода и развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, в приоритетном порядке.

"У нас есть технические знания и опыт; сейчас нам необходимы ресурсы для принятия мер – в соответствии с нашим мандатом – до того, как перекрытие этого транспортного коридора начнет оказывать катастрофическое воздействие на наши агропродовольственные системы и продовольственную безопасность в мире, – отметил Генеральный директор. – В исторической перспективе деятельность организаций оценивается исходя не из того, какие кризисы они смогли спрогнозировать, а из того, какие гуманитарные последствия им удалось предотвратить".