ФАО предупреждает: трансграничные болезни животных представляют серьезную угрозу для глобальной продовольственной безопасности

Рим. Генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Цюй Дунъюй в пятницу призвал страны-члены укреплять глобальные партнерские отношения в целях профилактики трансграничных болезней животных (ТБЖ) и борьбы с ними, предупредив, что эти болезни являются серьезнейшей угрозой для глобальной продовольственной безопасности и экономической стабильности. 

Выступая на информационном совещании, посвященном новой Глобальной партнерской программе по борьбе с трансграничными болезнями животных (ГПП-ТБЖ), в штаб-квартире ФАО в Риме, Цюй Дунъюй предупредил, что принятые в последнее время меры по сокращению финансирования могут подорвать достигнутый за последние десятилетия прогресс в области борьбы с этими болезнями и реагирования на них на фоне усугубления глобальных рисков. 

Вот уже более 20 лет ФАО на базе Центра чрезвычайных мер по борьбе с трансграничными болезнями животных (ЭКТАД) ведет деятельность в области ветеринарии, оказывая поддержку более чем 50 странам и раз за разом демонстрируя, что меры профилактики обходятся гораздо дешевле, чем реагирование на кризисы. 

"Мы не можем позволить себе разрушить то, что строилось десятилетиями, – отметил Цюй Дунъюй. – Затраты на меры профилактики гораздо ниже цены бездействия".

Растущая глобальная угроза 

ТБЖ являются высококонтагиозными заболеваниями, которые быстро распространяются за пределы той или иной страны. Поскольку животные и люди живут ближе друг к другу, а интенсивность перемещений по всему земному шару растет, эти заболевания распространяются быстрее – от животного к животному, от фермы к ферме и от страны к стране. 

За последние годы произошел ряд масштабных вспышек болезней, в том числе африканской чумы свиней, которая с 2007 года распространилась на более чем 50 стран в Африке, Европе, Азии и Америке; ящура – болезни, эндемичной в Африке и на Ближнем Востоке, но приведшей к резкому росту заболеваемости в Европе в 2025 году; и высокопатогенного гриппа птиц. 

Глобальный сектор животноводства, который оценивается в 1,6–3,3 трлн долл. США, сталкивается с серьезными рисками, обусловленными ТБЖ. Ежегодные потери в животноводстве оцениваются в 48–330 млрд долл. США, а в аквакультуре связанные с болезнями потери ежегодно составляют еще 10 млрд долл. США. Так, только в эндемичных по ящуру районах ежегодные потери производства и затраты на вакцинацию оцениваются в 21 млрд долл. США. 

ТБЖ препятствуют производству продовольствия, обеспечению безопасности пищевых продуктов, торговле, получению средств к существованию и доходов фермеров, за несколько дней сводя на нет достигавшиеся годами успехи в области развития. Вспышки болезней животных могут наносить ущерб мелким фермерам, нарушать торговые процессы, создавать нагрузку на бюджет, повышать устойчивость к противомикробным препаратам и даже приводить к заражению людей. Эти риски усиливаются с расширением торговли, более активным перемещением животных и последствиями климатического кризиса. 

Эта проблема становится еще более актуальной, учитывая рост мирового спроса на продукцию животноводства и аквакультуры, а также тот факт, что животноводство является источником средств к существованию для 1,9 млрд человек. В настоящее время на аквакультуру приходится половина всего объема морепродуктов и пресноводной рыбы. Эти секторы имеют жизненно важное значение в плане питания, занятости и обеспечения экономических возможностей, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода. 

"Мы должны теперь сохранить эти достижения и расширить их масштабы, прежде чем наступит следующий кризис", – отметил Генеральный директор. 

Руководящая роль ФАО и необходимость создания новых партнерских механизмов

С 2004 года ФАО и Всемирная организация здоровья животных (ВОЗЖ) совместно руководят работой Глобальной рамочной программы поэтапной борьбы с трансграничными болезнями животных (ГРП ТБЖ), координируя усилия по снижению представляемых ТБЖ угроз для продовольственной безопасности, источников средств к существованию и безопасности торговли. 

Глобальная сеть ЭКТАД, насчитывающая более 400 специалистов, также предоставляет важную информацию о болезнях, обеспечивает оперативное реагирование на местах, оказывает экстренную помощь и координирует действия с партнерами, чтобы помочь странам локализовать очаги заболеваний, не допуская превращения местных угроз в глобальные чрезвычайные ситуации. 

В ходе 44-й сессии Конференции ФАО, состоявшейся ранее в этом году, члены призвали к возобновлению инициативы по обеспечению выполнения этой важнейшей работы путем мобилизации ресурсов, укрепления партнерских отношений и обеспечения устойчивой долгосрочной поддержки странам. 

В соответствии с этим призывом ФАО разработала новую модель для устранения существующих пробелов и учета рекомендаций членов по созданию более надежных и невосприимчивых к внешним воздействиям ветеринарных систем. 

Новая модель устойчивости: Глобальная партнерская программа по борьбе с ТБЖ

Предлагаемая ФАО ГПП-ТБЖ предусматривает устойчивый подход, основанный на совместной ответственности, ведущей роли стран и расширении взаимодействия с региональными органами, частным сектором и финансовыми учреждениями. 

В основе новой модели финансирования лежат четыре ключевых элемента: новаторские партнерские отношения; интегрированная система координации действий; управляемые странами механизмы; устойчивое и долгосрочное воздействие. Этот подход направлен на сокращение числа вспышек заболеваний, сбоев в торговле, экономических потерь и рисков для здоровья, обеспечивая при этом дополнительные возможности для роста. 

Благодаря многоуровневой модели финансирования все страны могут внести значимый вклад, что способствует устойчивости в долгосрочной перспективе и более широкому участию членов и партнеров. 

Страны с высоким уровнем дохода могут предоставлять базовое финансирование для поддержки стран, обладающих меньшими ресурсами, а страны со средним уровнем дохода могут делать посильные финансовые или неденежные взносы, получая доступ к передовым средствам надзора, диагностики и вариантам софинансирования. Страны с низким уровнем дохода, включая малые островные развивающиеся государства (МОСТРАГ), наименее развитые страны (НРС) и развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю (РСНВМ), в основном делают вклад в виде поддержки в натуральной форме при содействии фондов солидарности и благодаря оказанию индивидуальной помощи для удовлетворения конкретных потребностей. 

В этой инклюзивной структуре учитываются разнообразные возможности стран и укрепляются глобальная солидарность и коллективная защита от ТБЖ. 

"Ни одна страна не может справиться с этими болезнями в одиночку, – подчеркнул Цюй Дунъюй. – Эта программа позволит нам защитить наш скот, нашу экономику и наше общее будущее". 

С помощью ГПП-ТБЖ ФАО объединит членов, банки развития, региональные организации, частный сектор и партнеров-благотворителей в рамках единой скоординированной инициативы, направленной на снижение рисков, укрепление систем и предотвращение будущих кризисов.