Доклад ООН: на фоне обострения проблем в Арабском регионе регистрируются рекордные уровни голода

Каир. Согласно докладу ООН, представленном сегодня Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), Международным фондом сельскохозяйственного развития (МФСР), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Всемирной продовольственной программой (ВПП), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Экономической и социальной комиссией ООН для Западной Азии (ЭСКЗА), в 2023 году на фоне обострения кризиса в Арабском регионе выросли масштабы голода.

Авторы доклада "Региональный обзор по вопросам продовольственной безопасности и питания для региона Ближнего Востока и Северной Африки за 2024 год" предупреждают, что Арабский регион, как и раньше, отстает от графика выполнения задач в области продовольственной безопасности и питания в рамках целей устойчивого развития (ЦУР) на 2030 год.

В 2023 году в регионе насчитывалось 66,1 млн голодающих (14 процентов населения). В докладе подчеркивается, что миллионы людей по-прежнему не имеют доступа к достаточному питанию. Порядка 186,5 млн человек (39,4 процента населения региона) жили в условиях умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности – это на 1,1 процентного пункта больше, чем годом ранее. Тревожно высокое число жителей региона – 72,7 млн человек – столкнулось с острым отсутствием продовольственной безопасности.

Приведенный в докладе анализ показывает, что проблемы отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания в регионе главным образом обусловлены конфликтами. Другими важными факторами признаются экономические проблемы, неравенство доходов и экстремальные климатические явления. Кризис усугубляется ростом цен. В 2023 году распространенность недоедания в странах, затронутых конфликтами, выросла до 26,4 процента – это в четыре раза выше показателя, регистрируемого в районах, не охваченных конфликтами (6,6 процента).

Как ни прискорбно, по прогнозам, продолжающиеся во многих частях региона конфликты в сочетании с регулярными засухами приведут к дальнейшему ухудшению положения в области продовольственной безопасности и питания.

Другие основные выводы

Еще одной острой проблемой, от которой страдает более трети населения Арабского региона, остается отсутствие экономического доступа к здоровому рациону. Как показали расчеты на базе новых данных о ценах на продовольствие, выполненные с применением доработанных методик, в 2022 году здоровый рацион был экономически недоступен более чем для 151,3 млн человек. Выше всего этот показатель в странах, затронутых конфликтами, где здоровый рацион не может себе позволить 41,2 процента населения.

Авторы доклада обращают особое внимание на то, что Арабский регион продолжает страдать от тройного бремени неполноценного питания: в частности, здесь растут масштабы ожирения у детей и взрослых, истощения и недостаточности питательных микроэлементов в таких формах, как анемия у женщин.

Несмотря на достигнутые успехи в работе по снижению распространенности отставания в росте (с 28,0 процента в 2000 году до 19,9 процента в 2022 году), достижение целей в области питания в Арабском регионе остается сложной задачей. Распространенность истощения у детей также превысила среднемировой уровень, а самым высоким этот показатель был в странах с низким уровнем дохода (14,6 процента).

В 2022 году избыточная масса тела диагностировалась у 9,5 процента живущих в регионе детей в возрасте до пяти лет, что почти вдвое превышает среднемировой уровень. Это на 8 процентов больше, чем в 2000 году; на первых местах по этому показателю находятся Ливия, Тунис и Египет.

Согласно докладу, в 2019 году распространенность анемии среди женщин в возрасте от 15 до 49 лет составила 33,2 процента – это выше, чем в среднем по миру; самый высокий показатель (43,9 процента) был зафиксирован в странах с низким уровнем дохода.

Несмотря на некоторое улучшение ситуации, тревожно высокими остаются и масштабы ожирения среди взрослого населения арабских государств: в 2022 году распространенность этой формы неполноценного питания в регионе составила 32,1 процента, что более чем вдвое выше общемирового показателя. На первом месте по распространенности ожирения находились страны с уровнем дохода выше среднего (33,8 процента), а в страновом разрезе – Египет, Катар и Кувейт.

Преобразование агропродовольственного сектора с помощью инновационного финансирования

Доклад 2024 года посвящен теме "Финансирование деятельности по преобразованию агропродовольственных систем в интересах обеспечения продовольственной безопасности и питания" – ее выбор продиктован необходимостью принятия комплексной стратегии достижения ЦУР 2 "Ликвидация голода". В докладе подчеркивается важность таких задач, как преобразование и укрепление агропродовольственных систем, ликвидация неравенства и обеспечение экономической и физической доступности здорового рациона для каждого человека.

В Региональном обзоре по вопросам продовольственной безопасности и питания для региона БВСА за 2024 год содержится настоятельный призыв к наращиванию объемов и повышению рентабельности финансирования. В нем даются рекомендации по инновационным механизмам финансирования, позволяющим преодолевать дефицит средств, таким как гарантии возврата капитала, финансирование, ориентированное на результат, климатическое финансирование, конверсия задолженности, авансовые рыночные обязательства и "инкубаторы инноваций". В докладе подчеркивается, что для защиты агропродовольственных систем нужно адаптировать эти подходы к финансовым возможностям каждой страны и согласовывать цели заинтересованных сторон. Кроме того, для привлечения капитала в эти инновационные механизмы необходимо создавать благоприятную нормативно-правовую среду и модернизировать меры политики.

"На данном этапе крайне важно оптимизировать использование имеющихся государственных ресурсов и привлекать дополнительное финансирование, чтобы стимулировать изменения к лучшему в агропродовольственной, социально-экономической и экологической системах. Инновационные финансовые инструменты играют ключевую роль в преобразовании агропродовольственных систем в арабских государствах и устранении нехватки финансирования", – заявили в совместном предисловии к докладу заместитель Генерального директора и Региональный представитель ФАО на Ближнем Востоке и в Северной Африке Абд aль‑Хаким аль-Уаер, региональный директор Отдела МФСР по Ближнему Востоку, Северной Африке и Европе Дина Салех; Региональный директор ЮНИСЕФ по Ближнему Востоку и Северной Африке Эдуар Бегбедер; Региональный директор ВПП по Ближнему Востоку, Северной Африке и Восточной Европе Коринн Фляйшер, Региональный директор ВОЗ по Восточному Средиземноморью д-р Ханан Балхи и Исполнительный секретарь ЭСКЗА Рола Дашти.

Учреждения ООН утверждают, что представленные в докладе выводы помогут придать новый импульс преобразованию агропродовольственных систем Арабского региона, с тем чтобы они стали более эффективными, инклюзивными, невосприимчивыми к внешним воздействиям и устойчивыми в интересах человека и планеты.

Опираясь на выводы доклада, в ходе сегодняшнего мероприятия учреждения системы ООН опубликовали Каирскую декларацию о финансировании деятельности по преобразованию агропродовольственных систем в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Они заявляют в декларации, что твердо намерены углублять сотрудничество друг с другом, с международными и региональными банками развития, частным сектором и национальными правительствами. Они объединяют усилия, чтобы привлекать дополнительные финансовые ресурсы, наращивать их объемы и вкладывать их в поддержку преобразования региональных агропродовольственных систем в целях обеспечения продовольственной безопасности и питания.

Кроме того, учреждения ООН предлагают создавать платформы совместного финансирования. Эти инициативы, направленные на достижение ЦУР 2, будут осуществляться в сотрудничестве с правительствами стран-бенефициаров, партнерами по развитию и финансированию.

Примечание редактора. Региональный обзор по вопросам продовольственной безопасности и питания для региона Ближнего Востока и Северной Африки

ФАО ежегодно издает Региональный обзор по вопросам продовольственной безопасности и питания, в котором публикует ключевые статистические данные о положении дел в области продовольственной безопасности и питания в странах Ближнего Востока и Северной Африки. В докладе представлены не только данные о ходе работы по ликвидации голода, обеспечению продовольственной безопасности и улучшению качества питания, но и углубленный анализ основных проблем, затрудняющих достижение регионом этих целей в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

В 2015 году ФАО опубликовала первый Региональный обзор по вопросам продовольственной безопасности и питания на Ближнем Востоке и в Северной Африке, в котором содержалась информация о ходе работы по достижению регионом целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и целей по борьбе с голодом, намеченных на Всемирном продовольственном саммите. С 2019 года этот региональный доклад выпускается совместно с родственными учреждениями ООН – МФСР, ЮНИСЕФ, ВПП, ВОЗ и ЭСКЗА.

Глоссарий основных терминов

• Здоровый рацион определяется четырьмя ключевыми аспектами: разнообразие (продуктовых групп и их компонентов), достаточность (потребление всех основных питательных веществ в достаточных количествах по сравнению с нормами), умеренность (в потреблении пищевых продуктов и питательных веществ, ассоциирующихся с ухудшением состояния здоровья) и сбалансированность (калорийность потребляемой пищи и содержание в ней питательных макроэлементов). Потребляемые пищевые продукты должны быть безопасными.
• Голод – неприятное или болезненное ощущение, вызываемое недостаточным потреблением энергии с пищей. В настоящем докладе термин "голод" синонимичен хроническому недоеданию и измеряется показателем "распространенность недоедания" (РН).
• Неполноценное питание – аномальное физиологическое состояние, которое вызывается недостаточным, несбалансированным или избыточным потреблением питательных макро- и микроэлементов и/или болезнью, вызывающей снижение массы тела. Включает недостаточность питания (отставание в росте и истощение у детей), дефицит витаминов и минералов (другое название – дефицит питательных микроэлементов), избыточную массу тела и ожирение.
• Умеренное отсутствие продовольственной безопасности – острота отсутствия продовольственной безопасности, при которой люди не уверены в своей способности добывать продовольствие и вынуждены в определенные периоды в течение года снижать качество и/или количество потребляемой пищи ввиду отсутствия денег или других ресурсов. Означает отсутствие постоянного доступа к продовольствию, которое вынуждает людей снижать качество рациона и отходить от обычных моделей питания. Измеряется по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности и помогает отслеживать ход работы по выполнению задачи 1 ЦУР 2 (показатель 2.1.2).
• Острое отсутствие продовольственной безопасности – острота отсутствия продовольственной безопасности, при которой в определенные периоды в течение года у людей заканчиваются запасы еды, они голодают, а в крайних случаях остаются без пищи в течение как минимум одного дня. Измеряется по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности и помогает отслеживать ход работы по выполнению задачи 1 ЦУР 2 (показатель 2.1.2).
• Недоедание – состояние, при котором с привычно потребляемой пищей человек не получает количества энергии, достаточного для ведения нормального, активного и здорового образа жизни. Показателем "распространенность недоедания" измеряются масштабы голода и прогресс в выполнении задачи 1 ЦУР 2 (показатель 2.1.1).