SFERA | Bureau des urgences et de la résilience de la FAO | Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l agriculture

Fonds spécial pour les activités d’urgence et de renforcement de la résilience

Qu’est-ce que le Fonds spécial pour les activités d’urgence et de relèvement? Le Fonds spécial pour les activités d’urgence et de renforcement de la résilience est un mécanisme de financement souple qui permet à la FAO d’intervenir rapidement en cas de crise humanitaire. Créé en 2004, le Fonds spécial dote la FAO des moyens financiers et de la flexibilité nécessaires pour réagir rapidement face à des situations d’urgence, raccourcissant ainsi le délai entre la décision de financement et l’action sur le terrain.

Pourquoi investir dans le Fonds spécial?

Le Fonds spécial présente les avantages suivants:

Il permet de fournir une aide agricole d’urgence rapide et efficace, puisque les fonds sont débloqués dans les jours qui suivent une catastrophe, avant même que les accords officiels avec les partenaires pourvoyeurs de ressources ne soient finalisés.
Grâce à la livraison rapide d’intrants agricoles, il permet aux populations touchées par une crise de relancer la production alimentaire et de stabiliser leurs moyens de subsistance.
Une fenêtre réservée à l’action anticipatoire confère à la FAO la possibilité d’agir en amont des chocs prévus et d’en atténuer les effets potentiels.
Il apporte un appui stratégique aux programmes visant à mettre au point des mesures de renforcement de la résilience.
En réduisant les délais et les coûts de transaction pour toutes les parties prenantes, il améliore le rapport coût-efficacité.

La plupart des pauvres et des personnes souffrant de la faim dépendent de l’agriculture pour vivre. Leurs moyens de subsistance sont les plus durement touchés par les effets des conflits et des crises prolongées, du changement climatique et des risques naturels qui y sont associés, des organismes nuisibles et des maladies transfrontières touchant les animaux et les végétaux, ainsi que des chocs socioéconomiques, ce qui rend les petits exploitants agricoles, les pêcheurs et les éleveurs encore plus vulnérables aux chocs.

Lors d’une crise, de nombreux moyens de production (semences, animaux d’élevage et matériel de pêche) sont perdus. La principale priorité de la FAO consiste à venir rapidement en aide aux familles d’agriculteurs sinistrées afin de rétablir leur capacité de production alimentaire et de restaurer leurs conditions de vie et leurs moyens de subsistance aussi vite que possible, tout en renforçant leur résilience face aux chocs à venir.

En cas de retard dans la mise en œuvre d’une intervention efficace fondée sur l’agriculture, les communautés subissent un effet domino, avec des pertes supplémentaires qui les plongent plus profondément dans la pauvreté et les rendent tributaires de l’aide extérieure.

Fonds de roulement

Le fonds de roulement permet, dès lors qu’un donateur s’est engagé à financer un projet et avant que les fonds ne soient débloqués de manière effective, de verser une avance pour mener des opérations sur le terrain. Il réduit le temps de réaction face aux situations d’urgence en permettant à la FAO de lancer des activités et de procéder à l’achat des intrants les plus indispensables avant que les fonds des partenaires fournisseurs de ressources aient été reçus. En facilitant une intervention rapide, ce volet contribue à atténuer l’impact des menaces et des situations d’urgence.

Fonds autorenouvelable

Le fonds autorenouvelable contribue à appuyer les efforts déployés par les équipes de pays de la FAO chargées des opérations d’urgence en vue d’identifier les besoins les plus critiques des populations touchées, de renforcer les capacités d’intervention et d’élaborer et de coordonner des programmes d’intervention fiables sur le plan technique. Ainsi, il offre la possibilité de déployer du personnel et d’organiser l’évaluation des besoins. Grâce à la fenêtre de préparation et d’intervention pour les situations d’urgence de niveau 3, la FAO peut se préparer et relever les défis hors du commun auxquels le secteur agricole se retrouve confronté dans ce type de situation.

Programmation

Le volet «programmation» permet de fournir une aide plus programmatique et plus rapide, qui peut être adaptée en fonction de l’évolution des besoins sur le terrain. Le Fonds spécial apporte la souplesse nécessaire pour adapter les activités et l’appui, là où les besoins sont les plus importants.

Le volet «programmation» comprend trois fenêtres:

La fenêtre «interventions prévoyant la fourniture d’intrants agricoles» rassemble des financements provenant de partenaires fournisseurs de ressources pour l’achat et la livraison immédiats d’intrants dont l’utilisation ne peut attendre.
La fenêtre «action anticipée» permet à la FAO d’intervenir rapidement une fois qu’une menace a été identifiée, dans le but de réduire, d’atténuer ou d’éviter une perte des moyens de subsistance avant qu’une catastrophe ne se produise.
La fenêtre «programmes de grande envergure» vient appuyer les programmes menés à grande échelle (grippe aviaire hautement pathogène, phénomène El Niño, criquet pèlerin, pandémie de covid-19, etc.). Les fonds provenant des partenaires pourvoyeurs de ressources sont attribués de manière souple, suivant l’évolution des besoins et les priorités sur le terrain.

Comment y contribuer?

Les partenaires fournisseurs de ressources ont la possibilité de verser une contribution sans affectation particulière au Fonds spécial ou d’allouer leurs fonds à un volet ou à une fenêtre en particulier.
Une autre façon de contribuer au Fonds spécial consiste à autoriser le transfert des intérêts ou des soldes non dépensés au titre de projets clos au Fonds spécial.

La FAO affectera ensuite les fonds à des pays ou à des activités spécifiques, selon les besoins des populations touchées par une crise. Grâce aux rapports annuels du Fonds spécial, les partenaires pourvoyeurs de ressources seront informés des activités menées et des résultats obtenus, ainsi que des faits saillants et des expériences liées aux projets (voir ci-après).

La FAO s’emploie à élargir son partenariat avec les partenaires pourvoyeurs de ressources par l’intermédiaire du Fonds spécial, qui constitue un moyen efficace de réagir rapidement face aux chocs, de maximiser l’impact sur les bénéficiaires et de renforcer le rapport coût-efficacité des mesures de préparation, d’anticipation et d’intervention dans les situations d’urgence et, à plus long terme, de réduire le besoin d’une aide extérieure coûteuse.