Влияние Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО на торговлю сельскохозяйственными товарами

Региональный семинар

Региональный офис ФАО в странах Европы и Центральной Азии организовал Региональный обучающий семинар "Влияние Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО на торговлю сельскохозяйственными товарами". Семинар проходил в рамках региональной инициативы ФАО по Развитию агропродовольственной торговли и доступу к международным рынкам в Одессе (Украина) 30-31 мая 2017 года.

Участникам из девяти стран Европы, Центральной Азии и Кавказа было предложено детальное разъяснение положений Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО и обязательств стран-членов организации в этой сфере.

Семинар предоставил представителям министерств, ведомств, деловых и экспертных кругов площадку для обсуждения сложностей в сфере разработки и имплементации политики упрощения процедур торговли в их странах, а также выработать рекомендации для усиления национального потенциала в данной сфере.
После подведения итогов работы семинара участники посетили церемонию открытия выставки "Агро-Логистика" и Одесский морской торговый порт, где им было рассказано о работе зерновых терминалов порта. Ирина Кобута, экономист ФАО, выступила с привественной речью к участникам выставки "Агро-Логистика".

Почти 50 специалистов из Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана и Украины, а также экспертов из ЕС приняло участие в семинаре ФАО в Одессе.

“Правильная реализация положений Соглашения ВТО по упрощению процедур торговли поможет сельскохозяйственным производителям и экспортерам диверсифицировать свои рынки, предложить новые продукты, содействовать участию малых и средних предприятий в глобальных цепочках создания стоимости, привлечь больше инвестиций” – отметила в ходе семинара Ирина Кобута.

Марио Апостолов, региональный советник Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), в своей презентации подчеркнул, что международная торговля, а особенно торговля сельхозпродукцией, — это сложные операции со многими регулятивными требованиями и многими участниками, каждый из которых имеет свои требования и интересы. Это, в свою очередь, создает возможность многим субъектам зарабатывать на этих сложностях и вызывает активное сопротивление процессу упрощения процедур торговли со стороны кругов, которые построили бизнес на сложности процесса международной торговли.

Соглашение же по упрощению процедур торговли ВТО направлено на сведение к минимуму формальностей и требований к документации путем вычленения только тех аспектов, которые действительно требуются для регулирования торговли. При этом Соглашение по упрощению процедур предусматривает периодический пересмотр существующих формальностей и требований с целью их уменьшения и упрощения с тем, чтобы ускорить оформление и выпуск товаров (особенно скоропортящихся продуктов) и оперативно отменять их, когда общественная необходимость в них отпала. При этом интересы общества, в свою очередь, должны быть защищены, сказал Апостолов.

Представитель ВТО Кенза ле Ментек сообщила, что, помимо соглашения по упрощению процедур, в рамках ВТО существуют и другие соглашения, непосредственно связанные с торговыми процедурами и их упрощением, такие как Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер и Соглашение по техническим барьерам в торговле. Тем не менее, она отметила, что опасения фитосанитарных и ветеринарных служб стран относительно угрозы для продуктовой и пищевой безопасности от имплементации странами положений соглашения по упрощению процедур, необоснованны, так как данное соглашение является возможностью укрепления данного вида безопасности, а не угрозой для нее.

Из презентаций представителей стран региона, можно сделать вывод, что все страны находятся на разных этапах внедрения соглашения по упрощению процедур. К примеру, в некоторых странах (Азербайджан, Кыргызстан, Молдова) отмечается фрагментарное введение элементов соглашения, таких как "единое окно" или электронная сертификация, в других странах электронный сервис для получения разрешений на импорт товаров действует уже несколько лет (Грузия), в третьих — внедрение элементов соглашения по упрощению процедур планируется уже в ближайшем будущем, например в Казахстане. Заинтересованность стран в соглашении по упрощению процедур отображается и в том, что ведется работа на законодательном уровне, создаются национальные органы и рабочие группы по упрощению процедур торговли, а также в совместной работе стран с международными организациями по внедрению соглашения по упрощению процедур.

Представитель из Молдовы подчеркнул возможные положительные стороны внедрения соглашения об упрощении процедур торговли ВТО, в частности повышение прозрачности, уменьшение количества коррупционных факторов, определение возможных партнеров по развитию, облегченный доступ к глобальной производственной цепочке, диверсификация торговли, ускорение таможенной очистки и т.п.

Тем не менее, большинство участников отметило, что отсутствие координации в работе между ведомствами внутри страны, а также с внешними торговыми партнерaми, слабая инфраструктура и недостаток экспертов в области упрощения торговли замедляют процесс реализации соглашения по упрощению процедур в странах региона.

По итогам семинара были сделаны выводы, что упрощение процедур торговли должно осуществляться посредством комплекса мер на национальном и международном уровне для обеспечения упрощения и гармонизации таможенных процедур.

В качестве путей преодоления существующих препятствий в области упрощения процедур торговли участники и эксперты семинара отметили необходимость взаимодействия различных ведомств как внутри страны, так и между торговыми партнерами с целью разработки гармонизированной системы обмена данными. Дополнительным пожеланием от участников семинара стало регулярное проведение международного обмена опытом в данной сфере.

Комментарии участников

Уасиля Байкадамова, Республика Казахстан
Семинар прошел в достаточно конструктивном ключе. Были очень интересные презентации участников семинара, в частности, презентации от представителей разных стран по "единому окну".

Павел Череван, Республика Молдова
Хорошо организованный семинар. Узнал много нового о Соглашении об упрощении процедур торговли ВТО. Восполнил пробелы в знаниях и сделал важные выводы для улучшения качества работы в области сельского хозяйства.

Бубусара Токтоналиева, Кыргызская Республика
Семинар был очень интересным, учитывал актуальные темы. Была создана прекрасная возможность обменяться опытом, наладить личностные контакты с коллегами из других стран. Представленные в ходе Семинара материалы будут очень полезны в процессе работы по реализации Соглашения об упрощении процедур торговли в нашей стране, учитывая значение аграрного сектора в экономике КР. Также хочется отметить отличную организацию мероприятия и выразить благодарность организаторам и ФАО за предоставленную возможность принять участие в семинаре.

1 June 2017, Одесса, Украина