Доступ женщин к земле – в центре внимания международной конференции

Права женщин на землю имеют жизненно важное значение для развития любой страны. Однако эти права регулярно нарушаются, отрицаются или просто не соблюдаются. «Расширение прав и возможностей женщин за счет доступа к земле» – тема проходящей сегодня здесь международной конференции, организованной ФАО совместно с Германским агентством по международному сотрудничеству GIZ, представляющим правительство Германии.

Во многих странах на Западных Балканах женщины имеют меньший по сравнению с мужчинами доступ к земельным ресурсам, и зачастую этот доступ ограничен так называемыми «вторичными правами на землю». Это означает, что доступ женщин к земле осуществляется только через членов семьи мужского пола. В случае развода, вдовства или миграции мужа женщина рискует потерять свои права.

Женщины, не имеющие четких имущественных прав на землю, не могут продать или сдать землю в аренду, либо использовать ее в качестве залога при получении кредита.

«Препятствия, не позволяющие сельским женщинам эффективно пользоваться своими земельными правами, многочисленны и сложны», – заявила глава Управления по вопросам партнерских отношений, информационно-пропагандистской деятельности и развитию потенциала ФАО Марсела Вильярреаль (Marcela Villarreal). «Они варьируются от несовершенных правовых норм и слабого исполнения законов до обычаев и религии».

Процент женщин, зарегистрированных как владельцы и совладельцы земель на Западных Балканах, колеблется от 15 до 39 процентов, а в некоторых регионах он составляет лишь три процента. Благодаря усилиям, ранее предпринятым ФАО и Всемирным банком, правительственные ведомства в этих странах в настоящее время в большей степени осознают существующую проблему и больше стремятся к улучшению ситуации.

Германское агентство по международному сотрудничеству (GIZ), ГмбХ, представляющее Федеральное министерство экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ), и ФАО координируют свои усилия на Западных Балканах в целях содействия прогрессу в достижении Цели устойчивого развития № 5, касающейся вопросов гендерного равенства. В частности, ФАО и «Открытый региональный фонд для Юго-Восточной Европы – проект по осуществлению правовой реформы» сотрудничают в области мониторинга реализации Цели 5а: «Провести реформы для предоставления женщинам равных прав в отношении экономических ресурсов, а также доступа к владению землей и другими формами собственности и контролю за ними, финансовым услугам, праву наследования и природным ресурсам, в соответствии с национальным законодательством».

Используя инструмент оценки законодательства ФАО и справочную информацию о странах, при поддержке GIZ был проведен анализ нормативно-правовой базы западнобалканских стран. В результате были обнаружены пробелы в законодательстве и выработаны рекомендации по их устранению.

«Стало очевидно, – отметила Вильярреаль, – что обычаи и традиции зачастую превалируют над правовыми нормами. Таким образом, нотариусы и учреждения по регистрации земель призваны играть ключевую роль в обеспечении гендерного равенства при обеспечении доступа к земле».

В сегодняшней конференции примут участие представители министерств, регистрационных бюро, нотариальных контор, органов по вопросам гендерного равенства, статистических управлений и неправительственных организаций из стран региона, а также представители международных организаций из Юго-Восточной Европы.

Конференция будет проведена в форме технического совещания за круглым столом, в ходе которого участвующие команды определят текущие задачи и возьмут на себя обязательства предпринять шаги, необходимые для обеспечения гендерного равенства в отношении обеспечения прав на землю.

В ходе трех панельных дискуссий будут рассмотрены различные аспекты данного вопроса. На первой состоится политическая дискуссия по вопросам гендерных и земельных прав, в которой примут участие посольство Германии, ФАО, представители канцелярии премьер-министра Албании и Министерства юстиции Албании. В ходе второй панельной дискуссии делегаты обменяются мнениями по различным аспектам, касающимся регистрации собственности, поделятся лучшими практиками и инициативами, показавшими свою эффективность. На третьей и последней панельной дискуссии организации-партнеры по развитию и юристы-практики представят перспективы и основные выводы для региона и познакомят участников с новым проектом GIZ, предусматривающим участие Международного союза нотариусов и ФАО.

10 марта 2017, Тирана, Албания

Все упоминания Косово в ходе Конференции следует понимать в контексте резолюции 1244 (1999) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Несмотря на то, что Косово не является членом ФАО или Организации Объединенных Наций и не зарегистрировано в списке стран в Стандартных кодах стран или районов для использования в статистике, используемых Статистическим отделом Секретариата Организации Объединенных Наций (M49), Косово выразило желание участвовать в работе по достижению индикатора 5.а.2 ЦУР.