Преодоление гендерного неравенства в сельских районах Беларуси для полного раскрытия ее агропродовольственного потенциала

Сельские женщины Беларуси играют важную роль в агропродовольственных системах, начиная с ведения фермерского хозяйства и производства продуктов питания и заканчивая предпринимательской деятельностью и продажами на рынках. Однако, как и во многих частях мира, их вклад зачастую по-прежнему в значительной степени остается малозаметным и недооцененным с сохранением гендерного неравенства в сельском хозяйстве и развитии сельских районов. Эта проблема освещается в «Национальном гендерном профиле сельского хозяйства и сельских домохозяйств: Республика Беларусь», подготовленном при поддержке Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО). Доклад основан на статистических данных и качественной информации, полученной в ходе интервью с сельскими женщинами и другими местными заинтересованными сторонами.

Данный доклад – это первый страновой анализ положения дел в Беларуси, осуществленный при поддержке ФАО в рамках ее глобальной серии страновых гендерных оценок (СГО). В докладе представлен всесторонний анализ роли проживающих в сельской местности женщин и мужчин в сельском хозяйстве, их доступа к ресурсам, услугам и процессу принятия решений, а также более широких тенденций в сфере занятости и бедности. Несмотря на существующую в Беларуси прочную нормативную правовую базу по обеспечению гендерного равенства и обязательства, взятые страной перед Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Пекинской платформой действий и Повесткой дня на период до 2030 года, сельское хозяйство по-прежнему считается «гендерно-нейтральным» сектором. И хотя существуют разработанные на национальном и региональном уровнях меры по достижению гендерного равенства, конкретные цели и задачи по обеспечению гендерного равенства в сельском хозяйстве в стране отсутствуют.

Ситуация еще больше осложняется отсутствием ситуационного анализа и касающихся сельского хозяйства данных с разбивкой по полу, что не позволяет полностью понять, кто является владельцами или руководителями фермерских хозяйств, какими видами производства занимаются женщины и мужчины, и в равной ли степени они пользуются государственной поддержкой. Без наличия достоверных данных меры политики не могут эффективно удовлетворять потребности различных групп населения или способствовать сокращению гендерного разрыва в сельской местности.

В целом Беларусь достигла низкого уровня бедности населения, однако сохраняется пространственное и гендерное неравенство. Проживающие в сельской местности женщины чаще сталкиваются с материальными лишениями и несут на себе непропорционально высокую нагрузку по выполнению неоплачиваемой работы по дому и уходу. Сюда входит приготовление пищи, уход за детьми и уборка, а также такие ключевые виды сельскохозяйственной деятельности, как посадка, прополка и сбыт. Многие опрошенные в рамках исследования сельские женщины отметили, что повседневно выполняют обязанности по руководству фермерским хозяйством, но по-прежнему описывают свою роль как вспомогательную или второстепенную по отношению к родственникам-мужчинам, что отражает глубоко укоренившиеся социальные нормы, ограничивающие признание и участие женщин в процессе принятия решений. Это двойное бремя неоплачиваемых обязанностей по уходу и выполнению работы по хозяйству ограничивает их экономические возможности и закрепляет неравенство в доступе к ресурсам, источ

Несмотря на то, что модернизация сельского хозяйства привела к сокращению некоторых разрывов в занятости, мужчины по-прежнему доминируют на формальных должностях в секторе. Женщины чаще занимаются бухгалтерским учетом или выполнением административных задач, в то время как мужчины работают с техникой. Гендерные стереотипы по-прежнему являются препятствием для работы женщин на руководящих должностях и их участия в принятии решений. В стране было проведено мало учитывающих гендерную проблематику анализов цепочек создания стоимости, а имеющиеся ограниченные данные, как правило, упускают из виду роль вклада членов семьи, большинство из которых составляют женщины.

В докладе также подчеркивается неравный доступ сельских женщин к земле, производственным ресурсам и консультационным услугам. Хотя официальные данные свидетельствуют о том, что женщины и мужчины имеют равные права владения и пользования землей, информация о размерах и использовании земельных участков, а также контроле над ними отсутствует. Женщины-фермеры сталкиваются с трудностями при получении кредитов на приобретение техники и говорят, что их небольшие урожаи часто не оправдывают ее использование. В то время как в доступе к удобрениям и основным орудиям труда наблюдается минимальный разрыв, консультационные услуги часто остаются недоступными для женщин из-за нехватки времени, ограниченной доступности таких услуг в сельской местности и отсутствия специализированного контента.

Несмотря на рост масштабов предпринимательства среди женщин в Беларуси, проживающие в сельской местности женщины реже, чем мужчины, владеют или руководят предприятиями. Тем, кто владеет такими предприятиями, часто не хватает поддержки в бизнес-планировании, возможностей для обучения и доступа к рынкам. Женщины интересуются развитием агроэкотуризма, ремесленничества и переработкой продуктов с высокой добавленной стоимостью, но существующие программы финансирования и поддержки не отвечают их потребностям. Кроме того, недостаточно данных о преимуществах, получаемых женщинами в результате предоставления государственных субсидий или льготных кредитов в сельском хозяйстве.

В оценочном докладе подтверждается, что женщины и мужчины вносят разный, но взаимодополняющий вклад в агропродовольственные системы Беларуси, и описываются ключевые возможности для устранения существующего неравенства. Борьба с этим неравенством будет не только способствовать достижению гендерного равенства, но и стимулировать общий рост и повышение продуктивности сельскохозяйственного сектора.

Публикация ФАО «Национальный гендерный профиль сельского хозяйства и сельских домохозяйств» создает прочную основу для устранения гендерного неравенства в агропродовольственном секторе. Она призывает к разработке целевой, учитывающей гендерную проблематику политики, основанной на более точных данных с разбивкой по полу, что позволит улучшить доступ к услугам и финансированию, а также повысить признание роли сельских женщин в качестве фермеров, предпринимателей и принимающих решения лиц. Инвестируя в инклюзивные подходы, Беларусь сможет укрепить агропродовольственные системы и обеспечить преимущества устойчивого развития всем сельским общинам.

В настоящее время доклад представлен на английском языке, в ближайшее время он будет также опубликован на русском языке.