ФАО опубликовала комплексный анализ, касающийся совершенствования систем снижения рисков стихийных бедствий и управления ими

Работа по снижению рисков стихийных бедствий и управлению ими, позволяющая общинам избегать или минимизировать последствия стихийных бедствий, может также способствовать спасению жизней и сохранению источников средств к существованию. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) оказывает странам поддержку в разработке систем снижения  рисков стихийных бедствий и управления ими в сельскохозяйственных секторах не только с целью реагирования на последствия стихийных бедствий, но и с целью повышения устойчивости подверженных риску групп населения путем объединения мер по предупреждению таких бедствий, смягчению их последствий и обеспечению готовности к ним.

В связи с этим ФАО опубликовала серию публикаций, содержащих всеобъемлющий анализ существующего состояния систем снижения рисков стихийных бедствий и управления ими в сельском хозяйстве Северной Македонии, Сербии, Туркменистана и Черногории, продолжающих серию аналогичных публикаций об Азербайджане, Армении, Беларуси и Кыргызстане.

Сельское хозяйство и зависящее от него население особенно подвержены стихийным бедствиям, которые вызваны наступлением опасных природных явлений. Последствия экстремальных климатических явлений часто приводят к нарушениям процессов производства пищевых продуктов и водоснабжения, а также наносят ущерб природным ресурсам и объектам инфраструктуры. ФАО поддерживает и наращивает усилия по обеспечению упреждающего управления рисками, ключевыми элементами которых являются информация и данные.

«Для принятия обоснованных решений и реализации целевых действий необходимы документы, содержащие анализ существующего положения, такие как данные доклады, – сказала Даниэла Манджоне, специалист ФАО по программам на местах. – Правительствам рекомендуется быть осмотрительными и разумно расходовать государственные средства, и в этой связи серия публикаций ФАО по всестороннему анализу систем снижения рисков стихийных бедствий и управления ими в сельском хозяйстве позволяет глубже понять риски и опасности, угрожающие сельскому хозяйству и национальную структуру и механизмы снижения риска стихийных бедствий, а также получить ряд рекомендаций. Все это является важным элементом обеспечения эффективных и действенных изменений». 

Как говорится в этих докладах, в странах Европы и Центральной Азии широко распространены различные стихийные бедствия, в том числе наводнения, засухи, град, лавины, оползни и шквалистые ветры. С обострением последствий изменения климата эти экстремальные погодные явления, а также изменения температуры и режима осадков, вероятно, приведут к увеличению их частоты и интенсивности, что негативно скажется на продовольственной безопасности, качестве питания и экосистемных услуг. 

В публикациях содержатся конкретные для каждой страны рекомендации по укреплению правовой, нормативной и институциональной базы по снижению рисков стихийных бедствий и управлению ими, а также по совершенствованию информационной системы о рынках сельскохозяйственной продукции и систем раннего предупреждения. В публикациях также приводятся рекомендации по снижению основных факторов уязвимости, улучшению оценки ущерба, потерь и потребностей после стихийных бедствий, а также развитию сельскохозяйственного страхования. 

«Безопасность завтрашнего дня зависит от предпринимаемых сегодня мер по упреждению», – добавила Даниэла Манджоне.

Северная Македония

Северная Македония подвержена наводнениям (особенно разливам рек), засухам, граду и заморозкам поздней весной и ранней осенью. Все это может иметь разрушительные последствия для производства сельскохозяйственной продукции. Частота и интенсивность стихийных бедствий увеличилась в последние десятилетия. Ожидается, что из-за проблемы изменения климата климат страны станет более жарким и умеренно сухим. Все это, вероятно, негативно скажется на показателях урожайности к 2050 году, особенно затронув многолетние и летние культуры. В стране также широко распространены вредители и болезни растений и животных.

В нормативно-правовой базе Северной Македонии учтено снижение риска бедствий, однако существуют и возможности для улучшения. Согласно национальной стратегии развития страны, системы раннего предупреждения обеспечивают фермеров и общественность информацией, но учреждения все еще не способны проводить систематическую оценку рисков и опасностей, разрабатывать и внедрять упреждающие меры по предотвращению бедствий и обеспечивать готовность к эффективному реагированию посредством осуществления подготовленных и скоординированных мероприятий.

Сербия

Сербия подвержена различным стихийным бедствиям, в частности наводнениям, засухам, граду, оползням, лесным пожарам и шквалистым ветрам. Помимо увеличения частоты зачастую разрушительных экстремальных погодных явлений (таких как сильная засуха, дождь и град), вероятность возникновения болезней или распространения насекомых могут увеличивать затяжные вегетационные сезоны, связанные с ростом температур в зимний период или ранним наступлением весны. 

Сербия разработала правовые документы, позволяющие предпринимать упреждающие меры реагирования на чрезвычайные ситуации для повышения устойчивости общин к текущим и будущим внешним потрясениям и стрессам. Тем не менее, проведенный ФАО анализ свидетельствует об ограниченности всестороннего учета мер по снижению риска бедствий в планах и программах по развитию сельскохозяйственного сектора. Существующие системы раннего оповещения (в том числе о наступлении метеорологических и гидрологических событий, а также о рыночной информации) требуют дальнейшей модернизации и приведения в соответствие с поставленными целями.

Туркменистан

Туркменистан подвержен влиянию более чем десяти типов стихийных бедствий, которые прямо и косвенно сказываются на развитии сельскохозяйственного сектора. Осознавая это, страна присоединилась к нескольким международным соглашениям и конвенциям по управлению рисками стихийных бедствий, борьбе с изменением климата и обеспечению продовольственной безопасности. В стране работают учреждения по чрезвычайным ситуациям, однако отсутствуют процедуры по снижению риска бедствий в сельском хозяйстве. Существующая система мониторинга и прогнозирования рисков стихийных бедствий является недостаточно эффективной, как и система прогнозирования гидрологических и агрометеорологических тенденций.

Черногория

В Черногории часто происходят стихийные бедствия, в том числе наводнения, засухи, обильные осадки (дождь и снег), заморозки и лесные пожары, которые ставят под угрозу производство сельскохозяйственной продукции и продовольственную безопасность страны.

Черногория является участницей нескольких международных соглашений и конвенций по управлению рисками стихийных бедствий, борьбе с изменением климата и обеспечению продовольственной безопасности. В ближайшие годы ожидается дальнейшее развитие стратегических и политических механизмов, особенно в сельскохозяйственном секторе.

Действует система раннего предупреждения, обеспечивающая предоставление агрометеорологических услуг и осуществление мониторинга и прогнозирования опасных эндогенных и экзогенных природных процессов, представляющих угрозу для страны.