ФАО организует встречу стран в Эстонии для изучения подхода LEADER с целью обеспечения устойчивой трансформации агропродовольственных систем

Представители со всей Европы собрались в Тарту, Эстония, 3–4 июня 2026 года, чтобы принять участие в техническом семинаре, посвященном подходу Европейского союза LEADER и его вкладу в устойчивую трансформацию агропродовольственных систем.

Мероприятие было организовано Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) в сотрудничестве с местной инициативной группой – Ассоциацией развития Тартуского округа.

Семинар стал площадкой для обсуждения проблем и возможностей этого подхода. Участники ознакомились с опытом стран Европейского союза в области реализации подхода LEADER в рамках Единой сельскохозяйственной политики, а также с опытом стран, не входящих в Европейский союз, в области внедрения LEADER на национальном уровне.

Эстония была выбрана в качестве принимающей страны за ее общепризнанный опыт в области реализации программы LEADER. С момента вступления в Европейский союз в 2004 году страна разработала одну из самых эффективных в Европе систем внедрения подхода LEADER, которая характеризуется наличием сильных местных инициативных групп и упрощенных административных процедур, обеспечивающих эффективную и прозрачную реализацию проектов.

Диалог, учитывающий практику, способствует развитию подхода LEADER

В странах Европы и Центральной Азии ФАО на протяжении почти двух десятилетий поддерживает местные инициативы и проекты в области развития сельских районов, применяя свой комплексный подход к развитию общин на основе территориальных подходов к развитию. В последние годы подход LEADER к местному развитию сельских районов, реализуемый в рамках программ политики европейского соседства или программ поддержки стран-кандидатов, снискал известность в других частях региона. LEADER уже является национальной мерой поддержки в Республике Молдова и пользуется поддержкой в Албании, Северной Македонии, Сербии, Турции и Черногории в рамках инструмента поддержки стран-кандидатов для развития сельских территорий III (IPARD III). Он также был апробирован в Армении, Боснии и Герцеговине, Грузии, Косово¹ и на Украине.

Участники из Албании, Армении, Боснии и Герцеговины, Греции, Грузии, Косово, Республики Молдова, Северной Македонии, Сербии, Турции Украины, Черногории и Эстонии обсудили, каким образом комплексные действия на местах в рамках подхода LEADER могут способствовать решению сохраняющихся проблем, стоящих перед сельскими районами региона, таких как миграция молодежи и ограниченная экономическая диверсификация.

Еще одним направлением семинара стало установление связи между трансформацией продовольственных систем и усилиями в области местного развития. Задача заключалась в повышении информированности участников о трансформации в направлении более устойчивых агропродовольственных систем и демонстрации примеров того, как инициативы в области развития, в том числе реализуемые за счет финансирования по линии LEADER, могут способствовать преобразованиям на местах.

«Развитие сельских районов, а также продовольственные системы не существуют сами по себе, – сказала одна из организаторов этого мероприятия Виктория Айвазян, являющаяся специалистом ФАО по развитию сельских районов. – Они тесно переплетены с разными секторами, и только благодаря системному мышлению, межсекторальному и многостороннему сотрудничеству можно достичь устойчивости и того, и другого».

По словам Виктории Айвазян, ФАО попыталась продемонстрировать, что развитие местных сельских общин и трансформация местных агропродовольственных систем могут осуществляться в комплексе и с большей эффективностью.

«На самом деле, – сказала Виктория Айвазян, – уже есть много хороших примеров, когда LEADER или другие территориальные подходы способствуют устойчивой трансформации местных агропродовольственных систем».
Эти примеры были продемонстрированы во время полевого визита с посещением проектов, получивших финансирование Тартуской местной инициативной группы. Полевой визит показал, как скоординированные действия и местные инициативы, получившие небольшую инвестиционную поддержку, могут на практике способствовать трансформации сельских районов, приводя к значимым изменениям местных общин.

Создавая предпосылки для вступления в Европейский союз

По просьбе стран-членов ФАО в настоящее время оказывает содействие внедрению и осуществлению на практике подхода LEADER в Албании и Черногории. Для стран-кандидатов и потенциальных кандидатов на вступление в Европейский союз техническая помощь имеет крайне важное значение для согласования национальных приоритетов с требованиями Европейского союза и оказания помощи министерствам в институционализации этого подхода. Такая структурированная подготовка открывает критически важный доступ к финансированию Европейского союза на этапе подготовки к вступлению, одновременно повышая потенциал сельского населения и национальных субъектов в области участия в этих процессах.

В рамках этих усилий 1–4 июня ФАО организовала ознакомительную поездку для представителей Албании, Грузии и Черногории, которая дополнила полученные на семинаре знания. Во время ознакомительной поездки участники из этих стран также встретились с представителями Министерства региональных дел и сельского хозяйства и Совета сельскохозяйственных регистров и информации Эстонии, чтобы изучить особенности организации, реализации и мониторинга программы на национальном уровне.

¹Все упоминания Косово следует понимать в контексте резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 1244 (1999).