Гендерное неравенство в сельских районах Грузии: проблемы и пути достижения паритета в агропродовольственных системах

Сельские женщины в Грузии вносят важный вклад во все сферы деятельности агропродовольственных систем, работая в сфере производства, переработки и продаж продуктов питания. Тем не менее, согласно «Национальному гендерному профилю сельского хозяйства и сельских домохозяйств Грузии», подготовленному Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), они сталкиваются с серьезными формами перекрестного неравенства, маргинализацией и дискриминацией.

Доклад проливает свет на гендерные проблемы проживающих в сельской местности домашних хозяйств и семейных фермерских хозяйств, уделяя особое внимание различным подсекторам сельского хозяйства, рыбному и лесному хозяйству. В нем рассматриваются такие важные вопросы, как доступ женщин к объектам сельской инфраструктуры и услугам, меры реагирования на изменение климата, влияние неопределенностей и потрясений, а также содержится обзор ключевых сфер достижения прогресса и проблем с момента публикации первой гендерной оценки страны «Гендер, сельское хозяйство и развитие сельских районов в Грузии» в 2018 году.

Гендерная оценка страны позволила выявить дисбаланс в уровнях бедности, при этом доля сельского населения, проживающего в условиях абсолютной бедности, превышает долю такого населения в городах. В сельской местности женщины, занятые в сельском хозяйстве, сталкиваются с еще большими рисками, связанными с бедностью. Численность людей, у которых отсутствует официальная занятость или которые не получают образование или профессиональную подготовку, в три раза выше в сельской местности по сравнению с городскими поселениями, причем молодые женщины подвержены этому в большей степени, чем молодые мужчины. Гендерный разрыв в оплате труда сохраняется в сфере производства и послеуборочной обработки в сельском, лесном и рыбном хозяйстве, создавая экономическое неравенство, социальную изоляцию женщин и ограничивая общий потенциал экономического роста различных регионов Грузии.

Сельские женщины Грузии имеют ограниченный доступ к ключевым производственным активам, услугам и возможностям из-за комбинации многочисленных факторов, связанных с дискриминационными нормами и социально-экономическим контекстом сельских, горных и отдаленных районов, которые порождают и закрепляют гендерное неравенство. Женщины в десять раз чаще мужчин работают в сфере производства продуктов питания, особенно в сфере переработки сельскохозяйственной продукции для потребления домашними хозяйствами. Этот серьезный вклад свидетельствует о силе и устойчивости женщин при поддержке как своих домашних хозяйств, так и экономики в целом. Однако, несмотря на их важную роль, непропорционально большая доля выполняемой ими неоплачиваемой работы по-прежнему является нормой как для сельского, так и для городского населения Грузии. Программам поддержки сельского хозяйства часто не хватает более инклюзивной стратегии для эффективной направленности на женщин как активных участников и получателей таких программ. Более того, хотя общественное восприятие равных прав наследования улучшается, женщины по-прежнему составляют меньшинство среди владельцев недвижимости в Грузии. Несмотря на юридическое равенство в сфере прав собственности, официальные данные свидетельствуют о значительном неравенстве в сфере землевладения, при этом мужчины являются собственниками гораздо большей доли сельскохозяйственных земель.

Без целенаправленной и учитывающей гендерные аспекты политики сельские женщины  продолжат сталкиваться с барьерами, мешающими им в полной мере участвовать в агропродовольственных системах, жизни общества и экономике, а также становиться лидерами изменений и прогресса. Тем не менее, произошли важные улучшения в плане учета потребностей женщин в сельскохозяйственных и климатических стратегиях и повышения информированности о гендерном равенстве. Например, Агентство сельского развития – структура в составе Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии – предприняло несколько шагов для повышения своего потенциала в сфере учета гендерной проблематики. Ассоциация фермеров Грузии работает над выполнением своей цели по достижению гендерного баланса: в 2023 году 35 процентов ее индивидуальных членов (фермеров) были женщинами.

В докладе говорится о том, что необходимо предпринимать постоянные усилия для устранения гендерного неравенства в различных аспектах развития сельского хозяйства и жизнедеятельности проживающих в сельской местности домохозяйств в Грузии. В нем обозначены сферы, в которых можно дополнительно усилить учет гендерной проблематики, в частности, с помощью стратегий, которые учитывают особенности конкретных условий. Такие инициативы также имеют важнейшее значение для обеспечения развития знаний и навыков проживающих в сельской местности женщин посредством реализации различных программ, в том числе, например, посредством обучения, развития навыков и повышения потенциала, с использованием таких методов, как консультационные услуги для жителей сельских районов, полевые школы фермеров или поддержка предпринимательства. В докладе также предлагается внедрить новые подходы для преобразования систем, потворствующих сохранению неравенства. В нем содержится призыв провести гендерный анализ таких секторов, как растениеводство, животноводство, рыбное и лесное хозяйство, для обеспечения развития сельскохозяйственных производственно-сбытовых цепочек, что является национальным приоритетом Грузии. В подготовленном ФАО «Национальном гендерном профиле сельского хозяйства и сельских домохозяйств Грузии» подчеркиваются возможности для расширения прав и возможностей женщин в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, и всем соответствующим субъектам предлагаются действенные рекомендации по построению будущего, в котором будут учтены интересы каждого с возможностью использования преимуществ устойчивых агропродовольственных систем.