Женщины Черногории, обеспечивающие устойчивость сельского хозяйства, владеют лишь небольшой частью земельных участков

Женщины Черногории выполняют большую часть сельскохозяйственных работ в стране, однако большинство из них по-прежнему имеют ограниченные права владения земельными участками и участия в процессе принятия решений. Они составляют более половины общей численности рабочей силы в семейных фермерских хозяйствах, но при этом всего лишь 12,9 процента тех, кто владеет земельными участками или обладает правами на них.

Именно об этом говорится в новой публикации «Национальный гендерный профиль сельского хозяйства и сельских домохозяйств», разработанной Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) в тесном сотрудничестве с правительством Черногории.

«Без преодоления сохраняющегося гендерного неравенства невозможно будет добиться повышения продовольственной безопасности, улучшения качества питания, сокращения масштабов бедности и повышения невосприимчивости к изменению климата, – заявил Набил Ганджи, заместитель Регионального представителя ФАО в Европе и Центральной Азии и Представитель ФАО в Черногории. – Эта оценка проливает свет на жизненно важный, но зачастую незаметный вклад женщин в развитие сельских районов и определяет ключевые направления, которые позволят проживающим в сельской местности женщинам не только извлекать выгоду из преобразования агропродовольственных систем, но и вносить в него свой вклад».

Неравенство в сельской местности

В докладе, в основе которого лежат данные впервые проведенной за 14 лет сельскохозяйственной переписи, говорится о том, что труд женщин в сельском хозяйстве Черногории часто остается неоплачиваемым и недооцененным, несмотря на то, что он играет ключевую роль в производстве продовольствия и обеспечении благополучия домашних хозяйств.

Гендерное неравенство наиболее явно проявляется в северном регионе, в котором около 60 процентов населения проживает в сельской местности. Сельское хозяйство остается главной опорой источников средств к существованию местного населения, но уровень бедности в этом регионе почти в три раза превышает этот показатель в других частях страны. Женщины имеют ограниченный доступ к образованию, системе здравоохранения и занятости, они проводят много времени, совмещая работу по хозяйству с домашними делами и уходом за близкими, что приводит к тому, что у них остается мало времени на обучение или занятие предпринимательской деятельностью.

На национальном уровне Черногория добилась прогресса в обеспечении гендерного равенства: ее индекс гендерного равенства поднялся с 55,0 в 2019 году до 59,3 в 2023 году (из 100 возможных). Тем не менее, страна по-прежнему отстает от среднего показателя по Европейскому союзу. Наибольшие различия сохраняются в доступе к финансовым ресурсам и участию в процессе принятии решений – это два фактора, серьезно влияющие на способность женщин инвестировать в агпропродовольственные системы и принимать участие в их формировании.

Признаки прогресса

Несмотря на эти сложности, уже происходят постепенные изменения. В настоящее время женщины возглавляют около 16 процентов зарегистрированных семейных фермерских хозяйств, и согласно агробюджету на 2025 год, они имеют право на получение дополнительного финансирования в размере десяти процентов по отдельным инвестиционным направлениям, таким как растениеводство и молочное производство.

Также расширяется женское предпринимательство. Примерно каждое четвертое микро-, малое и среднее предприятие в Черногории принадлежит женщинам, хотя многие расположенные в сельской местности предприятия относятся к неформальному сектору экономики. Женщины, принявшие участие в групповых дискуссиях в фокус-группах в рамках проведения оценки гендерной ситуации в стране, выразили большую заинтересованность в развитии деловых, цифровых и маркетинговых навыков, а также в улучшении доступа к стартовому капиталу и профессиональным сетям.

В сфере прав собственности на землю и принятия решений по-прежнему сохраняется неравенство

Однако, несмотря на эти признаки прогресса, по-прежнему сохраняется глубоко укоренившееся неравенство в сфере прав владения землей и управления. Несмотря на то, что нормативная правовая база страны гарантирует женщинам и мужчинам равные права собственности, согласно культурным нормам наследственного права предпочтение по-прежнему отдается мужчинам. Многие женщины до сих пор отказываются от собственности в пользу родственников-мужчин, что ограничивает их доступ к залогам и финансированию.

Значительная часть сельской экономики Черногории зависит от неоплачиваемого труда женщин в семейных фермерских хозяйствах, однако эти усилия редко находят отражение в статистике или процессе формирования политики. В оценке ФАО настоятельно рекомендуется повысить качество данных с разбивкой по полу, чтобы в полной мере оценить вклад женщин в сельскую жизнь и экономику.

Расширение прав и возможностей женщин в целях преобразования агропродовольственных систем

Черногория добилась значительного прогресса в приведении своей политики в соответствие со стандартами Европейского союза, Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КДД) и Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Тем не менее, многие отраслевые стратегии по-прежнему не учитывают гендерные аспекты, им не хватает практических мер, целей и ресурсов, необходимых для воплощения правовых обязательств в жизнь.

«Вместе с учреждениями Организации Объединенных Наций, партнерами по развитию и другими заинтересованными сторонами ФАО продолжит делиться техническим опытом и оказывать поддержку правительству Черногории в целях устранения системных барьеров на пути расширения прав и возможностей сельских женщин в соответствии с национальными приоритетами и международными обязательствами», – сказал Набил Ганджи.

Оценка гендерной ситуации в стране создает основу для интеграции гендерного видения в сельское хозяйство, процесс развития сельских районов и адаптацию к изменению климата, одновременно способствуя расширению доступа женщин к ресурсам, финансированию и руководящим ролям.

В преддверии наступления 2026 года, объявленного Международным годом женщин-фермеров, результаты оценки ФАО свидетельствуют о том, что меры политики и инвестиции должны способствовать обеспечению сельских женщин равным доступом к земле, финансированию и принятию решений в агропродовольственных системах.