Сельские женщины являются главной опорой агропродовольственных систем в Европе и Центральной Азии

Расширение прав и возможностей женщин является важнейшей предпосылкой для выполнения миссии Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) по ликвидации голода и обеспечению продовольственной безопасности на глобальном уровне. Женщины играют важнейшую роль в агропродовольственных системах в качестве фермеров, предпринимателей и общественных деятелей. Однако их вклад часто ограничен вследствие системного неравенства, которое влияет на условия их работы и экономические возможности. Женщины часто имеют ограниченный доступ к производственным ресурсам и возможностям по сравнению с мужчинами, что препятствует их социально-экономическому развитию и снижает производительность агропродовольственных систем. Преодоление этого неравенства необходимо для раскрытия всего потенциала как сельских женщин, так и агропродовольственных систем.

Тема Международного женского дня в этом году – «Для ВСЕХ женщин и девочек: права, равенство, расширение возможностей» – является призывом к действиям, которые гарантируют равные права и возможности, в особенности расширение прав и возможностей девушек и девочек как инициаторов перемен.

В этот день Набил Ганджи, заместитель Регионального представителя ФАО в Европе и Центральной Азии, подчеркнул важность решения этих проблем и рассказал нам о нескольких инициативах ФАО в регионе, направленных на создание эффективных, устойчивых, жизнестойких и, в особенности, инклюзивных агропродовольственных систем, в которых никто не остается без внимания.

С какими основными препятствиями сталкиваются женщины в доступе к ресурсам, занятости и равным возможностям в сельском хозяйстве в регионе Европы и Центральной Азии?

Прежде всего, позвольте поздравить всех женщин нашего и других регионов с Международным женским днем. Этот день напоминает нам о том, что женщины играли и продолжают играть основополагающую роль в обеспечении развития и процветания нашего региона. Сельские женщины – не исключение, и, осмелюсь сказать, они являются ключевыми участниками усилий ФАО в области развития сельских районов и обеспечения продовольственной безопасности; они играют ключевую роль в поддержании наших агропродовольственных систем. Тем не менее, женщины сталкиваются с существенным неравенством, которое ограничивает их экономические возможности. В Европе и Центральной Азии отсутствие возможностей получения достойной занятости в сельских районах стало серьезным препятствием для женщин, что затрудняет использование на уровне общин их полного потенциала в сельском хозяйстве. Их ограниченный доступ к таким важным ресурсам, как земля, кредиты и сельскохозяйственные материалы, – это лишь некоторые из препятствий, ограничивающих их развитие и развитие сельских общин, в которых они живут.

Кроме того, такие дискриминационные традиционные формы общественной практики, как выполнение домашних обязанностей исключительно собственными силами, увеличивает бремя, которое ложится на плечи женщин, также посвящающих себя работе в полях, выращиванию и сбору урожая и уходy за скотом в таких сложных условиях. Неудивительно, что сельские женщины тратят в два раза больше времени на домашние дела, чем мужчины и городские женщины, при этом они вынуждены трудиться в течение длительного рабочего дня на низкооплачиваемой сезонной работе в неофициальном секторе, что повышает степень их экономической уязвимости.

Политическая напряженность, гражданские беспорядки и «замороженные» конфликты с периодической эскалацией особенно сильно сказываются на сельских жителях, нарушая привычный ход их жизни и часто оставляя женщин единственными кормильцами в их семьях. Все это способствовало миграции из сельских районов, что замедлило их экономическое развитие и подорвало их традиционную роль по производству продовольствия для своих общин.

Думаю, если посмотреть правде в лицо, мы, недолго думая, придем к выводу о том, что ключевым аспектом в решении проблемы с этой экономической «бомбой замедленного действия» является принятие активного и серьезного подхода к устранению неравенства между мужчинами и женщинами в сельских районах, не только с помощью решительных политических мер, но и через активное вовлечение общин в работу по устранению структурных препятствий, мешающих полному участию женщин в агропродовольственных системах. Таким образом можно укрепить продовольственную безопасность и оживить национальную экономику.

Как ФАО обеспечивает учет результатов исследований по гендерной проблематике в своих стратегиях и политике в области агропродовольственных систем?

Наша ключевая цель заключается в том, чтобы гендерное равенство было не просто формальностью, а основным компонентом всех наших проектов и инициатив. В связи с этим ФАО использует двусторонний подход: во-первых, мы выступаем за внесение изменений в политические и нормативно-правовые основы, которые предоставляют сельским женщинам возможности для полной реализации их потенциала посредством получения равного доступа к ресурсам; во-вторых, мы продвигаем такое равенство во всех наших проектах и в рамках оперативных вмешательств, основываясь на фактологических и ключевых исследованиях.

На доклад «Положение женщин в агропродовольственных системах», который был в значительной степени подготовлен на основе результатов проведенных ФАО «страновых оценок гендерной ситуации» (CGA), опирались в разработке не только проектов ФАО, но и национальных политических стратегий, направленных на улучшение положения сельских женщин. Свежим примером является Грузия, где в ходе страновых оценок гендерной ситуации ФАО выявила значительные различия в правах собственности на землю между мужчинами и женщинами. Это открытие стало причиной широких обсуждений на всех уровнях, в результате которых появились инициативы по правовым и финансовым реформам, направленным на обеспечение равных прав собственности на землю и усиление поддержки в рамках сельскохозяйственных производственно-сбытовых цепочек.

Аналогично, в докладе ‘Gender-responsive value chain analysis in Albania’ [Анализ производственно-сбытовых цепочек в Албании с учетом гендерной проблематики] были определены существенные препятствия и освещены возможности для женщин в муниципалитетах Эльбасан, Пука и Лесковик. В ответ на это ФАО совместно со структурой «ООН-Женщины» и местными властями запустила инкубатор агробизнеса для женщин, который позволяет им готовить и упаковывать ремесленные продукты для сбыта на внутреннем и региональном рынках.

Несмотря на то, что результаты в каждом из этих примеров по отдельности могут казаться незначительными, вместе они являются шагами на пути к реализации зависящих от контекста мер вмешательства, направленных на повышение производительности сельского хозяйства и стимулирование экономического роста. Такие меры могут способствовать росту глобальной экономики на один триллион долларов США и сокращению числа людей, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, на 45 миллионов человек (ФАО, 2023). 

Кооперативы играют важную роль в агропродовольственных системах. Можете ли вы привести примеры инициатив, которые способствовали расширению прав и возможностей женщин в регионе? 

В основе всего лежит обеспечение сельским женщинам доступа к ресурсам, необходимым для преобразования их общин и экономики. Кооперативы и ассоциации, возглавляемые женщинами, незаменимы, поскольку они облегчают доступ к рынкам и финансовым ресурсам, а также поощряют женщин к сотрудничеству, совместному использованию ресурсов и  коллективной переговорной силы, что было бы особенно сложно сделать в индивидуальном порядке. 

Позвольте привести пример на основе данных, полученных из Турции, где, несмотря на последствия землетрясения 2023 года, кооператив женщин Самандага, поддерживаемый ФАО, добился значительных успехов. Кооператив расширил свою деятельность, сократил издержки и улучшил доступ к рынкам, что позволяет его участникам продолжать производство и продажу таких местных продуктов питания, как джемы и соленья, поддерживая источники средств к существованию и укрепляя связи внутри общины. 

Аналогичным образом, в Армении женское объединение «Бердская фасоль» решает проблемы, связанные с раздробленностью земельных участков, которые в значительной степени ограничивают возможности выхода на более крупные рынки для женщин-фермеров. При поддержке нашего проекта LEAD (по расширению прав и возможностей местных субъектов в интересах развития) это объединение помогает своим членам переходить на органическое земледелие. Этот шаг является стратегическим – он позволяет открыть доступ к премиальным рынкам и обеспечивать более высокие доходы для этих женщин. 

Я считаю, что здесь есть важные уроки, которые, надеюсь, мы все усвоили. Благодаря технической помощи, наращиванию потенциала, прямым связям с рынками и превращению вызовов в возможности ФАО создает условия для того, чтобы женщины могли добиваться успеха, а также вести за собой и вдохновлять других. 

С учетом глубокого воздействия изменения климата на сельское хозяйство, какие меры принимает ФАО для решения этих проблем для женщин в регионе?

Изменение климата не просто приводит к изменению ландшафтов, оно оказывает несоизмеримо негативное воздействие на женщин в агропродовольственных системах. Женщины, как правило, больше страдают от стихийных бедствий, климатических рисков и кризисов из-за дискриминационных социальных норм, ограничивающих их доступ к ресурсам и роль в принятии решений. Например, согласно данным доклада ФАО «Климатическая несправедливость», повышение средней температуры на 1 °C может привести к сокращению доходов домохозяйств, возглавляемых женщинами, на 34 процента по сравнению с домохозяйствами, возглавляемыми мужчинами. Для ФАО приоритетом является реагирование на эти вызовы путем интеграции роли женщин в стратегии борьбы с изменением климата. Приведу пример на основе данных, полученных из Боснии и Герцеговины, где мы ведем работу по расширению прав и возможностей женщин посредством внедрения климатически оптимизированных практических методов ведения сельского хозяйства, помогая им осваивать такие методы, как выращивание засухоустойчивых культур и эффективное управление водными ресурсами. Аналогично, в Кыргызстане мы поддерживаем женщин-фермеров, которые возглавляют инициативы по восстановлению земель и содействию связыванию углерода в лесных массивах. Благодаря этим усилиям женщины не только приобретают важные навыки, но и получают новые экономические возможности и играют ключевую роль в обеспечении экологической устойчивости. ФАО стремится к тому, чтобы женщины-фермеры были готовы как адаптироваться к изменению климата, так и возглавлять усилия по смягчению его последствий. 

В преддверии Международного года женщин-фермеров в 2026 году, какие конкретные инициативы ФАО планирует для дальнейшего содействия расширению прав и возможностей женщин в сельском хозяйстве?

В преддверии Международного года женщин-фермеров ФАО активизирует усилия, чтобы сделать более заметной и отметить незаменимую роль женщин в сельском хозяйстве. Мы планируем развивать успешные модели кооперативов, внедрять инновационные сельскохозяйственные технологии, разработанные специально для женщин, и совершенствовать наши программы обучения. Эти шаги направлены на расширение доступа женщин к необходимым ресурсам и руководящим должностям, что должно привести к глубинным преобразованиям в агропродовольственных системах по всему миру. Наша цель ясна: обеспечить, чтобы женщины не только участвовали в процессе развития эффективных, устойчивых, жизнестойких и инклюзивных агропродовольственных систем и сельской среды, но и возглавляли его. 

Наконец, если позволите, задам личный вопрос: мы уже не первый раз видим, как Вы активно выступаете в поддержку равных прав и возможностей, а также расширения прав и возможностей сельских женщин. Чем эти вопросы особенно важны лично для Вас? 

Хахаха… С удовольствием отвечу на личный вопрос! Я глубоко верю в равенство! 

Все мое детство и определенное количество лет, будучи уже взрослым, наблюдая за скрытым проявлением дискриминации в отношении моей матери, работающей женщины и долгое время единственной кормилицы в нашей семье, я был возмущен такой практикой и распространенным неравенством. С тех пор и на протяжении всей своей карьеры я выступаю за равенство между женщинами и мужчинами, и особенно за расширение прав и возможностей сельских женщин, чей огромный вклад долгое время оставался незамеченным в нашем обществе.