Делегация из Турции приняла участие в ознакомительной поездке в Испанию, посвященной вопросам гибкости законодательства в области безопасности пищевых продуктов

C 9 по 13 февраля 2026 года делегация Министерства сельского и лесного хозяйства Турции посетила Испанию, чтобы ознакомиться с реализацией мер по обеспечению гибкости в рамках Пакета нормативных актов Европейского союза по гигиене пищевых продуктов. Испания и Турция – две средиземноморские страны, обладающие схожими климатическими условиями и особенностями агропродовольственного производства, что делает их идеальными партнерами для обмена опытом.

Миссия была организована в рамках проекта Программы технического сотрудничества Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) по развитию потенциала в области безопасности пищевых продуктов и питания в сотрудничестве с Министерством сельского и лесного хозяйства Турции. Этот проект направлен на разработку всестороннего и комплексного программного, нормативного и информационно-просветительского механизма обеспечения безопасности и питательности пищевых продуктов в производственно-сбытовой цепочке в сфере продовольствия в Турции, особенно для мелких производителей.

Данный визит является продолжением недавних учебных сессий, проведенных при поддержке ФАО и посвященных вопросам гибкости и анализу цепочек создания стоимости отдельных традиционных продуктов в Турции. Законодательство страны в области гигиены пищевых продуктов уже в целом соответствует нормативной правовой базе Европейского союза, особенно в отношении продуктов животного происхождения.

Цель миссии – определить на основе этого фундамента сферы, в которых дополнительные, специально разработанные правовые инструменты и практические рекомендации по обеспечению контроля и соблюдению требований могли бы еще более усилить реализацию мер по обеспечению гибкости в соответствии с Пакетом нормативных актов Европейского союза по гигиене пищевых продуктов.

Этот визит подтвердил важность международного сотрудничества и обмена опытом для укрепления систем управления безопасностью пищевых продуктов при сохранении традиционного продовольственного наследия.

Практические советы испанских властей и традиционных предприятий пищевой промышленности

Делегация из Турции ознакомилась с деятельностью и посетила Испанское агентство по безопасности пищевых продуктов в Мадриде и региональные компетентные органы в Каталонии (Барселона) и Кастилии-Ла-Манче (Толедо). Члены делегации также встретились с инспекторами качества пищевых продуктов из провинции Толедо и главным ветеринарным врачом Каталонии.

Делегация также посетила ряд операторов предприятий пищевой отрасли, успешно применяющих меры по обеспечению гибкости. Среди них – кооператив по производству шафрана в Вильяфранка-де-лос-Кабальерос, недалеко от Толедо, который занимается выращиванием шафрана сорта «Азафран-де-Ла-Манча» в соответствии со строгими требованиями, предъявляемыми к защищенному наименованию по происхождению. Также делегация посетила традиционную пекарню в Томельосо, которая на протяжении многих поколений производит хлеб с защищенным географическим указанием «Пан-де-Крус», и небольшое семейное микропредприятие по производству макаронных изделий в Кальдес-де-Монбуи, существуещее с XVIII века. В Террадельсе делегация ознакомилась с работой семейной молочной микрофермы, ежегодно перерабатывающей около 36 000 литров козьего молока, получаемого от собственного стада.

От нормативной правовой базы до реализации на практике и официального контроля

Эти визиты продемонстрировали, как Испания реализует на практике меры по обеспечению гибкости в рамках Пакета нормативных актов Европейского союза по гигиене пищевых продуктов, закрепляя адаптации и отступления (исключения из законодательства или  его смягчения) в национальных и региональных правовых инструментах, и обеспечивая их эффективное внедрение с помощью официального контроля, основанного на оценке рисков. Обсуждения с компетентными органами и районными инспекторами по контролю качества пищевых продуктов позволили получить практическое представление о том, как эти адаптации и отступления контролируются в повседневной инспекционной работе, в том числе в отношении традиционных методов производства, небольших предприятий и продуктов, находящихся под региональной защитой.

Программа была разработана с целью отразить продолжающийся в Турции процесс правового и институционального развития и предоставить конкретные примеры того, как меры по обеспечению гибкости могут быть закреплены правовым образом, основываться на оценке рисков и эффективно контролироваться.

Этот обмен мнениями имел особое значение для продолжающейся работы по разработке положений о гибкости в отношении четырех традиционных продуктов Турции: сыра Тулум из Дивле, колбасок из Кызылджахамама, тарханы из Бейпазары и солений из района Чубук. Эти продукты имеют много общего с аналогичной продукцией из Испании, включая такие аспекты, как мелкие производственные структуры, ярко выраженная географическая идентичность, традиционные методы переработки и специфические проблемы в области гигиены. Данная поездка позволила ознакомиться с практическими моделями не только в плане применения возможных правовых инструментов, но и в плане реализации подходов к инспектированию, процедур контроля и механизмов надзора, обеспечивающих защиту общественного здоровья.

Турецкую делегацию возглавил Селим Каплан, руководитель Департамента по вопросам продовольственного кодекса и законодательства о кормах. В состав делегации также вошли Нилай Демир и Халил Апайдын из того же департамента.

За разработку и координацию программы в Испании отвечала эксперт по безопасности пищевых продуктов и нормативному регулированию Лаура Кабедо, которая способствует внедрению мер по обеспечению гибкости в Турции. За организацию миссии отвечала Мириам Аннетт, эксперт ФАО по вопросам пищевой промышленности, обеспечивающая поддержку проектов и программ по преобразованию агропродовольственных систем.

«Этот визит был разработан с целью обеспечения связи между положениями законодательства и их реализацией на практике, – сказала Лаура Кабедо. – Гибкость   не означает снижение стандартов. Речь идет о соразмерном и учитывающим риски   применении санитарных требований. Опыт Испании показывает, что традиционные методы производства можно сохранить, обеспечив при этом надежный контроль безопасности пищевых продуктов, при условии, что необходимые изменения подкрепляются четкими правовыми инструментами и обоснованным анализом рисков».

Селим Каплан подчеркнул важность визита для текущей работы в Турции.

«Эта ознакомительная поездка позволила нам получить конкретные и практические рекомендации о том, как посредством национальных правовых инструментов можно на практике реализовать меры по обеспечению гибкости, гарантируя одновременно с этим защиту потребителей, – сказал Селим Каплан. – Обмен опытом с испанскими властями и производителями окажет непосредственное влияние на наши усилия по укреплению нормативной правовой базы для поддержки традиционных и мелких производителей в Турции».