Ciudades intermedias en acción: soluciones agroalimentarias urbanas frente al cambio climático

Más del 80 % de la población de América Latina y el Caribe vive en ciudades que hoy enfrentan desafíos sin precedentes, entre ellos los eventos climáticos extremos, la desigualdad social, la pérdida de biodiversidad y el alto costo de una alimentación saludable. Sin embargo, las ciudades —especialmente las intermedias— están promoviendo iniciativas para transformar los sistemas alimentarios, al conectar territorios rurales y urbanos y generar soluciones innovadoras.

En la región, gobiernos subnacionales, nacionales y plataformas regionales han puesto en marcha diversas iniciativas que articulan clima y alimentación en contextos urbanos, además de mecanismos de inversión y financiamiento para enfrentar los impactos del cambio climático en las ciudades.

Con el fin de intercambiar experiencias sobre algunas de estas iniciativas, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el gobierno de Brasil realizaron el webinar regional “Del clima a la mesa: Explorando alianzas, propuestas e inversiones para la transformación de los sistemas agroalimentarios urbanos”.

La actividad fue organizada por la FAO, la Agencia Brasileña de Cooperación del Ministerio de Relaciones Exteriores (ABC/MRE) y el Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Lucha contra el Hambre (MDS) de Brasil, en el marco del proyecto Sistemas Agroalimentarios Urbanos, del Programa de Cooperación Internacional Brasil-FAO.

El Subdirector General y Representante Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, Rene Orellana Halkyer, destacó que desde los territorios están surgiendo soluciones que combinan planificación, innovación social y gobernanza colaborativa, como la Red de Ciudades Intermedias y Sistemas Agroalimentarios (Red CISA), que reúne a 66 ciudades de 10 países de la región y cuenta con la FAO como Secretaría Técnica.

Por parte del gobierno brasileño, Savio Costa, asesor del MDS, puntualizó que Brasil —que en 2025 salió del Mapa del Hambre de la FAO por segunda vez— enfrenta nuevos y complejos retos derivados del cambio climático para garantizar el derecho humano a una alimentación adecuada. A su vez, Hugo Leão, Asistente de proyectos de la ABC, enfatizó que avanzar hacia sistemas agroalimentarios urbanos más resilientes, inclusivos y sostenibles exige alianzas entre gobiernos, organismos internacionales, sociedad civil, sector privado y academia.

Iniciativas que impulsan una región más sostenible 

Durante la reunión se compartió el Marco de Referencia de Sistemas Alimentarios y Clima para Políticas Públicas, lanzado por el gobierno brasileño durante la pasada COP30. Este Marco es una directriz para orientar las políticas que vinculan la producción de alimentos y el cambio climático, con el fin de alinear las acciones de los gobiernos federal, estatal y municipal. El documento, elaborado conjuntamente entre el gobierno y la sociedad civil, ofrece lineamientos para abordar la intersección entre sistemas agroalimentarios y clima. De acuerdo con Gisele Bortolini, coordinadora general de Promoción de una Alimentación Adecuada y Saludable del Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Lucha contra el Hambre (MDS), esta directriz surge en un contexto en el que, aunque Brasil ha reducido el número de personas en inseguridad alimentaria y nutricional grave, aún seis millones de brasileños viven esta situación, y la mayoría reside en ciudades. Bortolini destacó que Brasil promoverá esta iniciativa a través de la cooperación internacional, para que más países puedan fortalecer sus políticas públicas en torno a sistemas agroalimentarios sostenibles. 

En representación de Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (ICLEI), Alejandro Gonzales, director para Colombia y la Zona Andina, presentó las acciones globales y regionales que impulsa la organización para transformar los sistemas agroalimentarios junto a diversos socios. A nivel global, mencionó ICLEI Circulars, plataforma que recopila y difunde conocimientos sobre economía circular desde los gobiernos locales, y citó como ejemplo reciente el acompañamiento a ciudades como Santiago de Chile, Lima, Quito y Bogotá, realizado en alianza con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). También destacó el trabajo conjunto con la FAO en la elaboración de la Guía para gestores públicos: Sistemas Alimentarios Circulares en América Latina, hoy utilizada como referencia por alcaldías y gobiernos subnacionales. 

Desde Chile, el mercado mayorista de Lo Valledor, el mayor del país, presentó su estrategia de sostenibilidad basada en la circularidad y la gestión eficiente de excedentes. De acuerdo con David Duarte, jefe del Departamento de Medio Ambiente del mercado, Lo Valledor es responsable del 60 % de la alimentación a nivel nacional y del 95 % de la Región Metropolitana. Entre los logros de la estrategia destacó la valorización del 65 % de sus residuos, evitando que más de 70 toneladas diarias lleguen a rellenos sanitarios. La meta es llegar a cero residuos en 2030. Como parte de la lucha contra el hambre, más de 5 500 toneladas de alimentos del mercado han sido recuperadas y entregadas a 88 organizaciones sociales. 

Otra iniciativa chilena fue presentada por Pablo Juica Yantén del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, quien expuso los fundamentos de la recién lanzada Estrategia de Ciudades Verdes, política pública financiada por el Fondo Verde para el Clima y desarrollada junto al Ministerio del Medio Ambiente y la FAO. La estrategia busca integrar naturaleza, agricultura y resiliencia en las ciudades y sus bordes, con una mirada hacia 2050 que aspira a transformar las soluciones basadas en la naturaleza de proyectos piloto con un principio rector del desarrollo urbano, articulando adaptación climática, seguridad alimentaria y calidad de vida. 

Iniciativas desde las instituciones financieras multilaterales 

Desde el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), Carolina Cortés, Ejecutiva principal de la Gerencia de Desarrollo Territorial Sostenible, señaló que las ciudades representan una oportunidad para impulsar nuevos sistemas agroalimentarios que garanticen alimentos frescos y nutritivos. Destacó el potencial de la agricultura urbana, especialmente en barrios con acceso limitado a productos saludables, y recordó el histórico incremento patrimonial aprobado por los países miembros de la CAF en 2022 —7 000 millones de dólares— para duplicar la cartera al 2030 y enfrentar desafíos sociales y ambientales. Reiteró además el compromiso de CAF por consolidarse como el “Banco Verde” de América Latina y el Caribe, con metas orientadas a la conservación, la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos.